年终盘点之新能源十件大事多路径锻造能源绿色之本
- 2016/12/29 15:37:44
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:新能源设备光伏设备风能设备
【中国环保在线 清洁能源】岁末将至，中国环保在线小编摘选出2016年新能源产业新闻。无论是“十三五”可再生能源规划正式落地，亦或风电、光伏消纳利用不断纵深推进，都让我们看到了中国绿色能源的强势崛起。新闻不分先后顺序，辅以点评以飨读者。
在“十三五”的开局元年，通过稳产能、调结构、转方式，以消纳利用并重为导向，以科技创新为动力，以提质增效为目标，我国新能源产业正向着一条新的道路迈进——
2016年已近尾声，这一年，不仅新能源行业继续维持高景气态势，各细分领域还发生了许多新变化：不论是“十三五”规划应时而出，还是新能源汽车利好政策出现拐点，亦或华龙一号昂首出海……以美丽中国为原点的这些变化无疑留在了我们每个环保人的心中。
《可再生能源发展“十三五”规划》
勾勒万亿投资空间
如今，“十三五”可再生能源有了时间表与路线图。在日前印发的《可再生能源发展“十三五”规划》中明确，截至2020 年，全部可再生能源发电装机 6.8 亿千瓦，发电量 1.9 万亿千瓦时，占全部发电量的27%。届时，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当。水电弃水问题基本解决，限电地区的风电、太阳能发电年度利用小时数全面达到全额保障性收购的要求。
根据《规划》，未来5年水电新增装机约 6000 万千瓦，新增投资约 5000亿元，新增风电装机约8000 千瓦，新增投资约 7000 亿元，新增各类太阳能发电装机投资约 1 万亿元。再加上生物质发电投资、太阳能热水器、沼气、地热能利用等，整个“十三五” 可再生能源新增投资总计约 2.5 万亿元。
点评：国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明分析，“十三五”期间，需要进一步转变可再生能源发展理念，从强调可再生能源开发规模和速度逐步转变为重视提高可再生能源的利用水平，行业管理的重点由开发建设管理转移到开发建设与消纳利用并重，更加重视可再生能源发展的质量和效益。
新能源汽车“骗补”调查
冲击波持续发酵
面对每年高达几十亿元的新能源汽车财政补贴资金，一些企业受利益驱动，在补贴政策进入第7个年头、补贴标准将启动退坡之际，骗取新能源汽车补贴。在众多业内人士看来，我国自2009年起对新能源汽车推广应用予以补助，截至2015年底，中央财政累计安排补助资金334.35亿元。期间有个别企业违反相关法律法规骗取和违规谋取财政补贴，严重扰乱了市场秩序。为整饬市场秩序，2016年初，工信部、财政部等四部委联合开展新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况专项核查。9月初，财政部将部分严重“骗补”的典型案例向社会公开曝光。
12月20日，工信部网站公布了对河南少林客车、深圳五洲龙汽车、金龙汽车等4家车企的行政处罚结果，惩罚措施包括停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质等。业内普遍认为，数轮严厉整顿正在挤出产业原有的水分和泡沫，而随着车企审核更加严格，未来“骗补”行为更难有藏身之地。
点评：毋庸讳言，当下的新能源汽车市场主要还是“政策市”。由于节能环保的外部约束，以及国家产业政策的倾斜，新能源汽车获得了来自国家和地方政府的高额补贴。伴随市场活力的激发，诸多扭曲和畸变也产生了。正是如此，从扶持期走向成长期，新能源汽车急需在没有政策、法规的补贴下，能够独立自主成长。靠内生动力实现的增长才是真正有质量有效益的。
欣克利角C核电项目
华龙一号迈进核电强国
150份商贸协议、合同总额400亿英镑(约合人民币3900亿元)——中英两国曾以创造历史的商业成果开启了两国关系的“黄金时代”。当地时间2015年10月20日，中国国家主席启动了为期四天的访英之旅，在那场“超级国事访问”促成的商业成果清单中，“耀眼的部分”当属中英核电合作取得重大突破，确定中国核电企业将投资参建总造价达180亿英镑的英国欣克利角C核电项目。更重要的是，我国自主三代核电技术“华龙一号”也将随之落地英国，迈出里程碑式的一步。
在一波三折之后，英国首相特蕾莎·梅于9月15日终批准了中国参与建设的欣克利角C核电站项目，该项目总造价高达180亿英镑。多位核电人士在表示，英国政府的获批意味着欣克利角C项目继续推进的障碍已经全部扫除，中方在英的三大核电项目的继续推进条件已经具备，这也意味着中广核正式进入英国核电市场，同时也是中国核电企业进入发达国家。
点评：公开资料显示，在欣克利角C核电项目60年的运行寿期内，每年相当于减排900万吨二氧化碳。在项目建设过程中，还会提供2.5万个就业岗位，对法国、英国的核电产业链、就业和人才培养将产生明显的拉动作用，也会对中国核电产业链“走出去”起到积极作用。“英国核电项目一揽子协议的签署，意味着中广核具备了与核电巨头同台竞技的实力。投资英国是中广核化进程中的一个新起点，我们将叩响更多国家的大门。”中广核新闻发言人黄晓飞表示。
首部《核安全法》2017年落地
核电安全将有法可依
《核安全法》出台进入。
10月31日，我国核安全领域的顶层法律——核安全法草案提请全国人大常委会审议，如何保证核设施、核材料安全，如何预防与应对核事故，如何保护涉核人员和公众的安全与健康……这些让公众焦虑的话题都将以法律条文的形式予以明确。此次提请草案设立专章以保障公众的参与权与对信息公开的诉求。对于涉及公众利益的重大核安全问题，草案明确相关职能部门“各司其职”，规定核设施运营单位所在地的省级政府责任。在公众参与方面，核设施运营单位应通过调查问卷、论证会、座谈会等合作多种形，就核电项目建设、运营征求多方利益相关方的意见。
与此同时，为更大程度规范核电安全性保障，草案还进一步指出，“为核设施选址、设计、建造、调试、运行、延寿、退役及核材料利用等行为提供设备、工程和服务等的有关单位，应当对其行为负相应责任”。草案还明确，国务院安全监督管理部门负责核安全的监督管理。此外，国家建立核安全许可制度，核设施“上岗”“退役”均需报批。
点评：作为我国部核领域的专门性法律，草案在法律的层面明确了“核安全”的概念，提出了独立监管基本原则，以及违反相关规定后的处罚措施。环保部核设施安全监管司政策技术处处长扈黎光指出，“按照目前的发展规模，预计在明年，我国可望超过法国，成为继美国之后的世界第二核电大国。这也意味着，未来5到10年，中国核电将位列世界前茅。作为核电大国，也因此迫切需要有一部法律对核的行为进行规范，这不仅是依法治国的需要，也是世界核电发展的客观规律。”
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