顺势改革二元分治体系推进城乡垃圾一体化处理
- 2017/5/12 15:08:13
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：Leven
- 关键词:城乡垃圾一体化处理农村垃圾处理生活垃圾处理
【中国环保在线 固废处理】城乡二元分治体制已经不再适用于农村垃圾处理的现状，唯有打破界限，统筹城乡一体化才能推动农村生活垃圾处理的进程。我国需要多管齐下保障城乡垃圾一体化处理的顺利展开，而以绿色新城为建设核心的雄安新区显然站在了时代的高起点上。
顺势改革二元分治体系 推进城乡垃圾一体化处理
垃圾围村、垃圾围城，同样面临垃圾处理难的问题，中国城市建设研究院有限公司总工程师徐海云表示，对于经济发达地区，宜推行城乡一体化垃圾处理模式。
城乡二元分治引发多重问题
据2016年住建部统计数据显示，我国城市的垃圾处理率可达90%多，而农村垃圾处理率只有50%左右。这种差异性除了农村环卫设施缺乏以及城市垃圾“上山下乡”的原因，城乡二元分治也是不容忽略的因素。
在城乡二元治理结构下，农村垃圾处理管理机制不健全问题突出。农村生活垃圾处理仍未纳入环境公共服务体系，地区管理机制存在缺漏，即使有城乡结合部的存在也无法彻底突破农村生活垃圾处置的瓶颈。上述提及的环卫设施建设问题也阻碍了农村生活垃圾处理进程，城乡二元结构下的乡村环境卫生长久以来难以得到重视，进而使得环卫设施建设滞后。
除此之外，农村生活垃圾处理所需的建设经费也面临不小的缺口。据公开资料统计，我国共有大约60万个行政村，完成农村环境整治建设工程粗略估算需要1.35万亿元左右。资金缺口不仅会导致环卫设施建设滞后，也会带来技术支撑力不足的问题。再加上缺乏长效运行机制，我国农村环境形势在城乡二元体系下显得非常严峻。
多管齐下实现垃圾处理城乡一体化
“十三五”规划明确提出，2020年全国90%以上行政村的生活垃圾要得到有效治理。如何完成这个艰巨的任务，业内人士普遍认为，有条件的地区应当统筹城乡发展，打破管理二元制，将农村环卫工作纳入城管、环卫部门管理。如此一来，农村垃圾处理就能够一举解决专业化和系统化的难题。
同时，城乡环境卫生一体化管理有利于发挥规划的先导作用，加快城乡环境卫生设施建设，理顺管理体制。在此过程中，专家建议，可以组建乡村环境保洁专业队伍，因地制宜制定卫生作业标准。从村民意识上着手就需要加大宣传力度，增强环境卫生意识。由此可见，城乡垃圾一体化处理系统的构建将强化乡村环境卫生综合整治力度。
雄安新区推进城乡垃圾一体化处理
目前，全国多省市(区)都在实践城乡一体化管理体制，成效显著。我国新圈划的雄安新区，以绿色新城为规划核心，在城乡垃圾一体化处理体系建设上占据了起点优势。据称，在推动“美丽乡村”建设的过程中，容城县已经制定了《推进城乡垃圾一体化处理工作的实施方案》。
根据容城县农工委常务副书记尚晓占的介绍，开展城乡垃圾一体化处理工作，分试点村启动、确定市场化公司、健全机制梯次推开三个阶段。全县域首批选择了16个村作为试点，展开彻底清理行动，做到、不留死角。尚晓占着重强调，县里启动垃圾一体化处理工作，就意味着将以新面貌、新环境迎接新区规划建设。
城市和乡村垃圾处理条件各有便利，也自有难点，统筹兼顾未尝不是取他人所长，补自己之短的一种有效方式。在如今垃圾既围了“城”又围了“村”的现状下，改革二元分治体制，实现一体化管理唯顺势耳。
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