垃圾围城态势日臻恶劣立法体系构建刻不容缓
- 2017/5/31 14:23:12
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：墨泉
- 关键词:无害化处理设备垃圾分类垃圾围城
【中国环保在线 固废处理】目前，我国城市垃圾累计存量高达60多亿吨，近三分之二大中城市被生活垃圾包围。摆脱“垃圾围城”，鼓励发展城市生活垃圾处理行业，已成为建设绿色生态城市、改善居民生活环境的关键所在。
垃圾围城态势日臻恶劣 立法体系构建刻不容缓
“世界上没有一个国家曾经经历过像中国现在正在面临的固体废弃物数量如此之大或如此之快的增长。”世界银行早在2005年的一份报告如此开篇。12年过去，中国垃圾围城态势越发严峻，破局之路任重而道远。
垃圾围城态势严峻 主客观因素不容忽视
“作为世界大垃圾生产国，我国垃圾处理手段令人堪忧，比垃圾污染更严重的是环保意识的淡漠。面对垃圾的侵蚀，的出路是打一场全民持久战。”全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙说。
除了环保意识单薄这一主观因素，业内普遍认为，垃圾污染现象之所以越来越严重，根本原因在于缺乏立法的强制性规定。
像固体废物污染环境防治法、循环经济促进法、国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》以及《城市生活垃圾管理办法》等法律法规、规章虽然鼓励单位和个人购买、使用再生产品和可重复利用产品，要求各级政府对在固体废物污染环境防治工作以及相关的综合利用活动中作出显著成绩的单位和个人给予奖励，但其多以防治污染为主要目的，对如何将生活垃圾变为资源加以利用并没有给予充分重视。
成效机制与立法体系构建一个都不能少
要真正实现垃圾分类常态化，就必须建立切实可行的长效机制和法律法规。垃圾分类首先需要国家通盘考虑，需要统一的、的立法保障。制定全国性的法律来规范垃圾分类，在立法中，不仅要明确垃圾分类的标准，关键的是要鼓励、引导和保障垃圾分类处置产业化，只有市场化的动力将垃圾分类并资源化利用，垃圾分类才会真正成功。
此外，要持续推行垃圾减量分类工作，必须建立收费计量制度。这项制度因涉及垃圾收费制度的彻底改革，须以健全的执法体系作为支撑，只有先在区域范围试点取得成功后才能推行。如果不解决计量收费这个问题，垃圾减量的立法效果难以保证。
中国环保在线认为，推行垃圾减量无害化处理应在制定《城乡生活垃圾分类管理规定》、清运对接、服务对接和建立税收反哺机制让垃圾处理变成产业等四个环节上下功夫，管治并举、综合施策，才能打好打赢这场环保持久仗。
全国政协人口资源环境委员会委员黄国柱认为，要防止舆论引导、宣传教育和实际工作脱节、“两张皮”，紧紧随着工作进程走，舆论先行，由浅入深、由简入繁，不断扩大宣传成果。倡导居民绿色消费，减少使用一次性制品；进一步增强垃圾分类意识，推动居民家庭分类袋装生活垃圾。社区及物业管理单位，要切实做好生活垃圾分类投放、收运与处置工作，推进垃圾处理可持续发展。
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