垃圾分类要向旧习惯说“不”6大试点工作梯次推进
- 2017/6/15 13:17:02
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- 来源：环境司南 司南
- 编辑：Leven
- 关键词:垃圾分类生活垃圾处理固废处理
【中国环保在线 固废处理】我国垃圾分类制度从微观和宏观角度来看都将具有深远的意义，目前垃圾分类试点城市的状况如何？在垃圾分类的中国式范本探索中，这些试点有哪些值得借鉴的成功案例呢？
当下政府正强制推进的“垃圾分类制度”，是新中国继1958年“除四害运动”以来，第二次“向旧习惯”说“不”的全民行动，它的深远历史意义将在日后被社会所重新估量。
而我们每一个人，则正是这场全民行动的见证者与参与者。从某种意义上说，此次全民行动的成败，关系到每一个人，因为它不光是考验全民智慧的一次大考，更是检测当代中国人文明程度的一张试纸。
微观现状
近日，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对2005名受访者进行的一项调查显示，71.1%的受访者平时会做垃圾分类处理，54.2%的受访者对已经设置的分类垃圾箱的使用效果表示满意。垃圾分类进展缓慢，64.4%的受访者直言分不清什么可循环、什么不可循环。67.6%的受访者建议在典型居住社区试点，发现并解决问题，61.0%的受访者希望以村、小区或街道等为单位“划片”普及垃圾分类概念。
注：2005个受访者样本中，90后占15.0%，80后占51.8%，70后占25.4%，60后占6.1%，50后占1.2%。居住在一线城市的占35.1%，二线城市的占38.6%，三四线城市的占20.2%，小城镇、县城的占5.0%，农村的占1.2%。
宏观现状
中国大陆90%以上可以利用的废弃物，却被填埋或焚烧掉。比如每年15亿多吨建筑垃圾，再生利用的仅有几千吨，而实现大利用的前提便是垃圾分类。在北京、杭州等，垃圾分类试点已经推行了14年，却未见明显实效，尽管小区门口放了不同颜色的垃圾桶，但仍然各种垃圾混杂、免费发放的可降解垃圾袋也被用来装其他垃圾。
如杭州，从2000年便成为垃圾分类试点城市，后来不了了之。2010年3月25日再次启动垃圾分类试点，将垃圾分为有害垃圾、可回收垃圾、厨房垃圾和其他垃圾，分别对应红色、蓝色、绿色以及黄色四种颜色垃圾桶，并免费提供可降解的厨余垃圾垃圾袋。垃圾分类已经覆盖了杭州98%的生活小区，一年93万吨垃圾进入可回收渠道，但推行情况却并不乐观，倒是让各种颜色的垃圾桶占了风头。
即使居民分类捡运，也没有回收利用的地方。大部分垃圾都有两个去向，能烧的都送到发电厂焚烧，烧不了的就送到垃圾填埋场，这也就意味着前期居民及运输环节均做了无用功。经费不足也是垃圾分类工作迟迟不能推行的原因之一。以广州为例，如果持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元。
试点城市现状
1、北京试点
① 北京市生活垃圾分类收集发展概况
北京市作为2000年建设部选定的8个生活垃圾分类收集试点城市之一，在分类收集方面处于国内水平。北京市的垃圾分类工作共经历了不同的阶段。
阶段：2000年-2006年，前期摸索阶段，效果甚微；
第二阶段：2006年-2008年，快速发展阶段，这一阶段主要借奥运会的契机，加大了在分类收集方面的投入，奥运期间，基本实现全部场馆的垃圾分类收集，但分类收集的理念仍未深入到广大市民中。
第三阶段：2009年至今，北京市在市委市政府的大力支持下，在各部门的通力配合下，出台了《北京市生活垃圾管理条例》，用了近2年半的时间完成了生活垃圾分类收集工作的方案研究、模式运行及推广。
2009年，北京市重新启动了生活垃圾分类收集试点实施工作，在15个小区、59家党政机关及学校进行了试点，建立了一支拥有147名分类指导员的队伍，提高了源头分类质量。
2010年，根据北京市当年政府折子工程相关内容的要求，为继续巩固上一年的试点效果，结合垃圾成分和市民接受程度，在600个试点小区内实行了“大类粗分”，并于终端处理设施相结合，完成了分类收集后的分类处理。
在北京市市政市容委牵头下，北京市环境卫生设计科学研究所成立课题组在2009年-2010年间对生活垃圾分类收集中涉及到的内容进行了系统的研究，在市、区科委的支持下，选定朝阳区部分试点小区，于2011年底完成了北京市《朝阳区生活垃圾分类体系研究与示范》课题。2012年上半年，北京市朝阳区试点小区的垃圾分类收集模式运行情况良好，试点的分类收集工作取得了阶段性进展。截止到2012年2月，北京市生活垃圾分类试点小区已达1800个。
② 北京模式可借鉴的地方：
分类方式简单易行，分为厨余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三类，居民认配合度和可度高；
分类收运设施配套、终端分类处理设施完备；
设置五类人员对垃圾分类进行监督(垃圾分类指导员、二次分拣员、垃圾楼巡视员、分类效果监察员、相关信息记录员)；
完善的管理体系：设立专门的垃圾分类办公室，由市政市容委、商委、发改委、环保部门、卫生部门、首都精神文明办、街道、居委会、物业等单位各司其职，共同负责生活垃圾分类收集的管理工作。
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