聚光灯下仍存双重挑战逾千亿碳交易市场静待释放
- 2017/7/26 10:35:36
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:碳交易碳市场节能减排
【中国环保在线 行业动态】按照规划，我国碳排放权交易市场将于年内启动，准备工作正紧张进行着。在过去的三、四年中，中国在多个省市开展了碳排放权交易试点工作。截至2016年12月31日碳交易7试点累计交易量1.6亿吨，交易金额25亿元。
聚光灯下仍存双重挑战 逾千亿碳交易市场静待释放
平静的碳市场近期起了波澜。在全国碳排放权交易市场启动初期，或许将不会纳入原定的8类行业，先纳入电力、水泥、电解铝等数据基础较好的行业，钢铁、化工等行业或暂不纳入。截至目前，这三大行业配额分配方案初定。
作为2017年深化经济体制改革重点工作之一，今年将启动全国碳排放权交易市场。这一市场启动运行后，将成为碳排放交易市场当中规模大的市场。按照2016年1月国家发改委提出的规划，阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大行业的重点排放企业。据此推算，业内人士预计，全国碳市场或于今年第四季度启动。
公开资料显示，碳排放权交易是给企业排放设定上限，通过配额交易降低减排成本的重要制度。早在2011年，国家发改委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，正式批准上海、北京、广东、深圳、天津、湖北、重庆等七省市开展碳交易试点工作，并于2013年正式启动试点。截至2016年底，七省市的试点碳市场累计成交量1.16亿吨，累计成交额接近25亿元，市场交易日趋活跃，规模逐步扩大。
按照承诺，我国二氧化碳排放在2030年左右达到峰值并争取尽早达到峰值、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%。也正基于此，目前各项准备工作已进入冲刺阶段，备受关注的全国碳排放权配额总量设定与分配方案已获批准，相应的注册登记系统、交易系统等公共基础设施建设也在推进中。全国碳排放权配额总量设定与分配方案已获批，总的思路是中央政府确定分配方法，地方执行配额分配。
地方在提及碳交易市场建设方面，基于前期工作的顺利铺开，配额的发放会相对充裕，但从几年试点的情况看，各地区的配额总量在逐年收紧，未来也将如此。据21世纪经济报道日前消息称，具体思路包括建立碳排放权交易制度，构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算、报告与核查工作体系，建设重点企业温室气体排放数据报送系统，强化碳排放权交易基础支撑能力等。
而全国市场的启动，则面临着更多的挑战。事实上，全国碳市场建设思路改变并不止于纳入行业调整这一点。3月底，根据国家发改委要求，碳交易试点省市各自提交全国碳排放交易系统和注册登记系统的建设方案。这意味着，全国碳市场启动初期，可能会同时启动多个交易平台。在这种并行的格局下，对地方碳市场管理水平和创新能力提出更大的挑战。
机构认为，碳排放交易即将进入实质性落地阶段，有利于倒逼产业减碳升级，将给碳排放治理企业带来市场空间，同时对碳排放第三方核查机构提出更高要求。据证券时报近日报道，根据东方证券测算,国内碳排放总量超过100亿吨/年,以纳入碳交易市场比重30%—40%测算，未来中国碳排放配额交易市场规模将在30亿吨以上,以全国碳排放交易体系内40元/吨左右的碳价计算,全国碳排放权配额交易市场市值总规模将达到1200亿元。
当然，讨论稿还在征求意见中，所有基准值都有可能改变，一切以终的碳配额分配方案为准。但可以预见的是，全国碳市场将使包括碳交易所、控排企业、减排量开发企业、碳资产开发企业、碳核查/盘查企业等在内的产业链上多参与主体收益。此外，在建设全国市场的基础上也要考虑和减排接轨，考虑未来碳市场中中国的地位。
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