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　　5月23日，为期两天的“2019中国化工园区与产业发展论坛”在广东惠州拉开大幕。中国石油和化学工业联合会会长李寿生发表了《坚持特色发展，强化规范管理，努力走出一条中国化工园区高质量发展的新路子》的主旨报告。
 

 

中国石油和化学工业联合会会长李寿生

 

　　以下为报告全文：
 

　　尊敬的顾秀莲副委员长，尊敬的刘吉市长，胡常务副市长，尊敬的各位代表，各位来宾，同志们、朋友们：
 

　　非常感谢刚才顾秀莲副委员长、刘吉市长热情洋溢的致辞，以及他们对全行业高质量发展提出的要求和期望，我们全行业一定要认真贯彻落实。
 

　　今天我们相聚在美丽的南海之滨——惠州市，举办一年一度的化工园区与产业发展论坛，共同探讨新形势下化工园区高质量发展的新路径，在此请允许我代表中国石油和化学工业联合会向各位来宾、各位代表表示热烈的欢迎，向一直以来关心、支持化工园区发展的各级领导和各位朋友表示衷心的感谢。
 

　　惠州大亚湾是国务院批准建设的七大石化基地之一，区位优势突出，基础设施完善，产业链条齐全，营商环境优良，受到国外石化企业的高度评价和广泛关注。埃克森美孚、壳牌等石油石化的巨头已经在惠州大亚湾投入巨资，建设世界一流的炼化一体化项目，我国以惠州大亚湾为代表的化工园区正展现出蓬勃的生机和活力，发展前景很好，发展潜力很大。
 

　　党的“十九大”明确提出要促进我国产业迈向价值链中，培育若干世界级先进制造业集群。今天我们在这里召开2019中国化工园区与产业发展论坛具有十分重要的意义。下面结合这次会议的主题，我讲三个方面的意见，供大家参考：
 

　　第一，充分认识当前我国化学园区发展面临的严峻挑战和肩负的责任使命。
 

　　实现全行业高质量发展是当前我国石油和化学工业，以及化工园区共同面临的发展目标和使命，在今年年初，我们在全行业发展大会上分析，2019年将是不确定因素很多的一年，今年以来，我国经济运行的实际情况表明，今年面临的不确定因素确实很多，在宏观经济高质量发展的全新背景下，我国石油和化学工业面临的严峻挑战主要集中在4个方面：1、环境不确定增多。今年5月10日，就在中国代表团还在美国谈判期间，美国对中国2000亿美元的产品加征关税，打响了中美贸易战的第一枪。中美两国都是世界经济大国，第一枪的打响意味着贸易战的序幕正式拉开，贸易摩擦的升级将会持续升温，贸易战的时间也将会持久，中国在多个场合多次表态，贸易战没有赢家，但美国一意孤行，坚持开打，对于中美贸易战，我们没有过多的选择，关键的是要把自己的事情办好，高质量发展就是我们应对中美贸易摩擦有力的措施，中美贸易战对中国石化行业，特别是对石油、天然气、合成材料和精细化学品的影响，都会给我们行业发展带来不小的困难。但是我们深信中国国内市场的巨大需求，贸易市场的巨大选择空间，加上中国政府有力的调控措施，特别是单边主义、贸易保护主义的人心向背都为这场贸易战做好了充分的准备，我们对这场贸易战的结果充满了信心，我们不怕逆境，我们会认认真真做好我们自己的事情，我们已经万众一心，众志成城，中美贸易战无论今后如何惨烈，我们都坚信太阳每天都会升起，生活每天都会继续，发展都会大江东去奔腾向前。
 

　　2、安全环保不确定增多。2018年以来，我们行业连续发生重大、特大安全事故，特别是四川宜宾“7·22”事故，张家口“11·28”事故，盐城“3：21”事故都给人民群民生命财产造成巨大的损失，尤其是盐城“3.21”事故发生在响水化工园区，地方政府关闭园区的措施给社会带来不小的舆论影响。
 

　　面对当前行业严峻的安全环境形式：一方面要正视我们存在的问题，要充分认识一些化工企业安全、环保管理基础工作还不到位，安全环保措施尚未完全落实，安全环保的本质安全措施还必须加强，必须过细，必须过硬；另一方面，我们还要坚信化工安全生产是可防、可控的，化工安全事故是可以避免、杜绝的，这也是杜邦等跨国公司在上百年实践中总结出来的安全理念和管理经验，而且他们还建立了安全生产管理制度，我们要认真学习和借鉴先进国家和跨国公司安全管理的经验，一定要用血的教训换来铁的纪律、钢的管理，使全行业本着安全上升到一个全新的水平，我们一定要深刻认识到安全环保是高质量发展的基本前提和基础保障，每一个企业，每一个化工园区都要为扭转全行业安全环保被动的局面做出应有的贡献。
 

　　3、创新能力的制约仍然较强。高质量发展要求石化行业必须在制高点技术上取得突破，而恰恰在技术创新能力上，特别是制高点技术上，中国石油和化学工业还存在着较大的短板，虽然“十三五”以来，我们行业在技术创新上也取得了一系列新突破，也获得了一批有重大影响的新成果，但从行业的制高点技术上分析，我们同化学工业强国、跨国公司相比还存在着较大的差距，特别是在原油直接制化学品技术，煤炭直接制化学品技术，天然气直接制乙烯、丙烯技术，二氧化碳综合利用技术、光合成技术、生命科学技术、新能源技术、精细化学品等前沿技术方面，我国企业的研发水平还有很大的差距，在基础研究和应用研究结合突破方面，我们还有很大的不足。中国石油和化学工业只有在保持现有技术创新、优势的同时，在制高点技术上取得突破，才有可能推动高质量发展上一个新的台阶，才有可能加快由大国向强国跨越，才有可能取得今后10-20年发展的主动权。
 

　　4、经济效率的差距仍然很大。经济效率是高质量发展的根本标志，也是生产力先进水平和生产关系先进程度的根本体现。无论是在经济效益还是在经济效率方面，无论是在行业平均水平还是在企业各级水平方面，我们同跨国公司相比都还存在着很大的差距。我以2017年新数据做一个比较，2017年中国石油和化学工业全行业人均收入为32.86万美元，人均利润只有2.02万美元，而壳牌公司人均收入为371.3万亿美元，人均利润为15.4万美元。埃克森美孚人均收入为343.2万美元，人均利润是27.7万美元，巴斯夫人均收入为65.4万美元，人均利润为6.2万美元，沙和技术人均收入为117.5万美元，人均利润为14.5万美元。经济效率指标的差距充分反映了我们管理效率方面的差距，这个差距是综合性的差距，也是带有根本性的差距。
 

　　面对全行业高质量发展面临的四个严峻挑战，我们希望化工园区走在全行业高质量发展的前列，成为全行业高质量发展的领头羊，这是因为化工园区已经成为全行业规模化、集群化、一体化发展的典范，不少化工园区都在对标世界一流化工园区，追求跨越式的发展，特别是惠州大亚湾、上海、南京、宁波等综合性石化产业园区，以及林东能源化工基地，中国化学新材料嘉欣园区，江苏高科技孵化园区等特色专业化工园区都形成了比较完善的产业链，循环经济发展相对成熟，单位产出率较高，规模效应明显，具有站在全行业高质量发展前列的基础和条件，具有世界一流化工园区跨越的潜力和前景，我们对整个化工园区高质量发展充满希望和期待。
 

　　第二，全面分析我国化工园区高质量发展的突出矛盾和重大差距。
 

　　“十三五”以来，在全行业的共同努力下，我国化工园区建设迈向了新台阶。据统计，截至2018年底全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有676家，其中国家级化工园区57家，省级化工园区351家，地市级化工园区266家，全国已形成石油和化学工业产值超过千亿超大型园区14家，产值在500-1000亿的大型园区33家，产值100-500亿的中型园区224家，产值小于100亿的小型园区405家，可以说未来这676家化工园区将承载着我们国家重要的，接近14万亿产业的石化行业的高质量发展。
 

　　当前，十万产业竞争主要集中在技术、市场和产业链上，竞争的水平越来越高，竞争的焦点越来越集中，竞争的强度也越来越积累。这种新形势必然要求我国石化产业，特别是化工园区加快转型升级，走化、差异化、绿色化、一体化发展的新路子，特色发展管理规范，高效运行安全绿色已经成为新形势下化工园区高质量发展的基本要求。
 

　　当前，我国化工园区在高质量发展中存在的重大问题：1、产业特色不突出。由于总体规划的缺失，又加之发展经济任务的急迫，不少化工园区功能定位不明确，产业布局不合理，主导产业不突出，缺乏产业特色，甚至还存在低水平重复建设、同质化现象明显的问题。产业特色不突出是导致资源、资金、市场分散的重要原因，也是导致核心竞争力缺乏优势的重要原因，目前不少化工园区产业关联度不高，产业链不长，没有形成上下游产业的合理配套，以初级产品和原材料为主，中端和产品较少，这是化工园区缺乏长远发展后劲和缺乏核心竞争力的一个突出矛盾。
 

　　2、管理不规范。我国化工园区发展水平受到不同地区经济发展水平、产业基础资源与市场条件的影响，发展水平参差不齐，有的园区整体发展水平与所承载的高质量发展任务不相匹配，规范管理的任务和要求十分艰巨和紧迫，特别是同安全、环保相关的整体管理水平，包括物流运输管理、生产调度管理、安全责任监管、化工管廊管理，废水、废气、废固管理，信息化、智能化管理等等，不仅缺乏标准，而且管理机构职责和管理人员素质都缺乏规范，管理规范和能效水平都亟待提高。
 

　　3、集聚效应不显著。化工园区的大优势是规模优势和集聚效应，但目前的状况是相当一部分化工园区集聚效应不明显，园区内企业协同配套不够，整体效应没有得到充分体现和发挥，不少园区在项目建设和项目落地的过程中能源资源条件、安全环境容量、产业配套衔接，以及市场未来空间都考虑得不充分，难以形成上下游配套的产业链，循环发展的优势没有充分发挥出来，严重影响了集约化经营和管理效率。有的园区甚至急于求成，对于限制类的产品项目、落户工业项目，没有经过严格的筛选就盲目引入，存在较大的安全环保隐患。在高质量发展中，化工园区一定要尽快形成原料互供衔接、物流快捷完善、配套集中提供、废物统一处理、管理统一规范、资源综合利用的新模式，把化工园区的规模效应、管理效应和充分优势充分发挥出来。
 

　　4、社会责任需要强化。责任关怀是世界化工协会联合会在化工行业推行的一种行业自律行动，目前责任关怀已经在50多个国家和地区推广，对促进化工企业安全生产、绿色发展，实现与社会和谐共融发展发挥着十分重要的作用。中国自从加入ICCE观察员以来，就紧密结合中国的实际，认真推广责任关怀活动。截至2018年底，我们共有8家中央企业，13家专业协会，51家化工园区，517家企、事业单位签署了《责任关怀承诺书》，其中有5家化工园区还自发成立了责任关怀工作组织。去年，我们还进一步完善了责任关怀工作机构，成立了院校工作组，与化工协会联合会、化学品制造商学会进一步加强合作，签订了《中国责任关怀行动计划(2018-2022)》，中国石油和化学工业责任关怀工作的进度和强化，得到了化工协会联合会的高度评价。这对提升行业深入贯彻绿色发展理念，建设安全环保管理体系发挥了积极的作用，特别是通过主办公众开放日、对话会等丰富多彩的活动，化工企业与周边社区，以及社会公众建立了常态化的交流沟通机制，形成了更加紧密的联系，社会形象得到明显改善。责任关怀已经成为化工企业和化工园区落实社会责任，提升安全环保水平，构建绿色发展方式的重要措施。
 

　　我国化工企业、化工园区推行责任关怀的工作才仅仅开始，许多企业，特别是许多中小企业还没有充分认识到责任关怀的重要性，践行意愿还不是很自觉，在高质量发展的过程中，我们要进一步强化企业的社会责任，化工园区责任关怀工作同样要走在全行业的前列，要成为中国践行责任关怀一面鲜艳的旗帜。
 

　　第三，努力探索中国化工园区高质量发展的新路子。
 

　　纵观世界石油和化学工业的发展历史，每一个石油和化学工业强国均有世界级的化工园区和产业基地为依托，比如美国的墨西哥湾、新加坡的裕廊工业园、日本太平洋沿岸化工产业带等等，充分说明了化工园区和产业基地在行业发展中的重要地位和作用。根据2018年修订的《石化产业规划布局方案》部署，按照科学规划合理布局、产业协同、管理规范的要求，加快推动全行业高质量发展，努力建设一批世界一流的化工园区，并按照世界级的目标要求努力建设长江三角洲、珠江三角洲和渤海湾大湾区三大世界级化工产业集群，大限度的发挥产业集聚优势，把化工园区建设成为三大湾区经济发展的新动能和新纽带。
 

　　新时代赋予了化工园区建设和石化产业发展的新任务，只有特色发展、规范管理、高效运作、绿色安全才能完成全行业高质量发展的历史任务，才能赢得全社会的尊重和信任。全行业要切实增强责任感和使命感，以更大的决心，更大的勇气，更大的韧性打好高质量发展这场大战、硬战，努力实现中国石油和化学工业高质量发展，开创中国化工园区发展的崭新局面，化工园区要牢牢把握供给侧结构性改革这一主线，在巩固、增强、提升、畅通8个字上下功夫，努力探索一条适合中国国情和行业发展实际的高质量发展新路子：
 

　　1、要有序推进企业安全入园，巩固化工园区整治排查的成果。化工企业搬迁入园是一次难得的历史机遇，但凡列入国家搬迁名单的化工企业，一定要把这次搬迁工作作为企业转型升级的重要机遇，使企业的技术水平、装备水平、产业结构和管理水平来一个脱胎换骨、凤凰涅盘的改变和提升：一是深入做好搬迁入园工作，总结起搬迁入园工作经验，加大政策协调力度，给予搬迁企业更大的支持，促进搬迁项目优化提升，淘汰落后产能和装置，有序引导过剩产能和第三产能的推出，实现土地资源节约，高效利用；二是巩固化工园区整治和安全排查的效果，认真执行关于化工园区安全、环保保护工作意见，进一步加强化工园区安全管理的指导意见，进一步加强监测监管，巩固已开展的危化品安全隐患排查整治效果，重点引导企业认真执行三同时制度，切实落实各项整改措施，加强安全设计诊断、强化惯序等维修作业环节的管理，确保环节的风险防控体系和应急指挥平台有效运转，应急措施及时到位，实现对重大安全危险源在线监控，废水、废气、废固有效的管理，防止安全事故的发生；三是规划双向约束机制。化工园区的规划要与城市中原区定位相结合，明确化工园区和城市建设的边界，并建立规划，实行双向约束机制，避免再走先油化工项目后在周边逐渐形成生活居住区、商业区等城镇人口密集区的老路，人为造成化工危城，接下来重大风险隐患又影响石化产业的健康长期发展。
 

　　2、调整优化产业结构，增强化工园区特色发展能力：一是大力发展化工新材料等特色化工园区，坚持有限资源、有限目标的原则，针对区域性目标市场，发展复合区域经济定位的特色产业，集中力量建设专业特色明显的化工园区，然后大飞机、高铁、汽车轻量化、电子信息等重大工程需求，重点发展战略性的新兴产业集聚化工新材料园区，精细化工园区，现代化工园区，发展专业数据、特种工程塑料、末材料等化工新材料，功能材料、应用化工材料，电子化学品等专用化学品，以及石化催化剂等特种化学品，打造具有一流竞争力的特色化工园区和产业基地；二是以构建连接循环化改造为目标，推动园区基础设施、公用工程以及公共服务等共享和循环使用，促进企业间能源和物料的循环利用，提升企业节能、节水和废弃物综合利用水平，要建立健全化工园区绿色标杆体系，优化原料结构和产品结构，推广节能低碳节水技术，推进清洁生产技术改造，重点抓好废烟、废酸、VOC重点工作，体现资源高效循环利用和废物零排放；三是深入实施责任关怀，要在园区内大力推广责任关怀理念，实施责任关怀六大准则，不断提高工艺安全、职业健康、产品安全监管和污染防治的水平，通过培养一批安全生产企业，绿色示范园区，加快建立循环型安全生产周期的绿色产业链。
 

　　3、加强规范化管理，提升化工园区建设发展质量：一是要进一步完善规划布局，严格制定化工园区建设和准入标准，限制化工园区的重复建设和盲目发展。以后化工园区的发展不能再以规模和数量为追求目标，而应以布局优化和质量特色为方向，要综合考虑资源、区位、市场、物流等优势，统筹区域化工园区发展规划，以及化工园区布局规划，通过调整与整合，优化提升重点项目布局和存量布局，推进建设世界级石化和化工产业集群；二是制定化工园区标准体系，研究启动一批化工园区规范化建设与管理标准的制定工作。按照成长一批创造一批的指导原则，政府部门、行业协会、化工园区要加强合作，不断完善化工园区标准化体系，努力为化工园区标准化建设提供技术支撑；三是提升专业化服务能力，整合园区内外资源，实现园区信息化技术的设施现代化，公共管理精细化，公共服务便捷化，资源利用高效化，产业发展绿色化，不断增强化工园区的综合服务功能，打造发展和竞争的新优势。
 

　　4、加强园区责任文化建设，畅通与社会公众的互动，交流互动：一是围绕履行社会责任，加强园区文化建设，坚持开放融合的理念，加强信息发布和信息公开，与周边社区、学校等机构进行常态化的合作交流，开展社区走访、专栏宣传、专题讲座、公众开放日等活动，积极回应舆论热点和群众合理关切，及时解释、普及化学、化工知识，构建和谐共融的化学园区文化，梳理化工园区绿色发展的社会形象；二是发挥典型园区的正向引导作用，与世界先进园区进行对标，在产业集聚、研发合作、技术转让、营商环境、交流、人才培训等方面，特别是在全员劳动生产力、土地产出利用率等指标上对比，寻找差距，找出不足，补足短板，培育一批世界级化工园区和石化基地，要认真总结典型化工园区的发展成就和发展经验，加大宣传力度，弘扬艰苦奋斗精神和责任担当精神，更多化工园区向绿色化、专业化和一体化迈进。
 

　　各位代表，同志们，路虽远，行则将至，今年特殊的宏观经济形势，要求我们今年经济一体化工作做好，做出质量，化工园区必须把高质量发展的各项措施扎扎实实落到实处。新中国成立70年来，一代又一代石化人不畏困难，艰苦奋斗，在建国初，石化产业几乎空白的大地上，自强不息，砥砺奋进，快速发展成为世界石油化学工业大国，创造了石化产业发展史上的奇迹，新时代，我们面临着建设世界石化强国的新的伟大任务，只要我们全行业团结一致，排除国内外一切不确定的干扰，继续发扬石化行业光荣传统、锐意进取、真抓实干、开拓创新就一定能够创造出新的、更大的成就，为建设石化产业强国，为实现两个一百年的奋斗目标做出我们新的、更大的贡献。
 

　　谢谢大家。