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　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》(国办发〔2018〕128号)要求，生态环境部组织各省(区、市)推荐“无废城市”候选城市，并会同相关部门筛选确定了“11+5”试点城市和地区。近期，我们推出“‘无废城市’巡礼”栏目，对“11+5”试点城市和地区推动“无废城市”建设工作的鲜活案例和先进经验予以展示推广。
 

　　一、工作开展情况
 

　　自去年西宁市被确定为“11+5”“无废城市”建设试点城市以来，西宁市紧紧围绕打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁总目标，积极推进试点建设，大通县、湟源县、市工信局、市农业农村局、市城管局、市商务局、甘河工业园区等按照工业、农业、生活三大板块合力推进四个体系38项指标落实。近期，市无废办会同省环科院、市相关领域牵头单位对承担重点任务的地区、单位进行了调研和技术指导，截止目前，西宁市已基本形成“无废城市”试点建设齐抓共管的格局，市农业农村局、甘河园区管委会部分指标任务推进超过预期。
 

　　一是扎实推进试点基础工作。市级层面制定印发了全市工作实施方案和2020年度重点任务分工表，同时建立了联席会议制度、调度制度和信息报送等相关制度，建立责任清单、任务清单和项目清单，明确了时间表、路线图，并按时序进度及时向国家报送了相关进展信息和资料。各责任单位制定了试点建设各自子方案，正在按要求、时序积极推进。前期，邀请国家级技术帮扶专家组两次来西宁市调研实地查看了工作推进情况并召开了座谈交流会，专家组充分肯定了西宁市试点建设的特点和成绩，指出了存在的问题，对下一步工作提出了宝贵的意见建议，现正在逐条细化落实。
 

　　二是统筹推进三大领域试点建设工作。工业领域：以甘河工业园区国家级循环化建设示范试点园区、大通县循环经济示范县建设等试点工作为基础，重点推进粉煤灰、电石渣、脱硫石膏渣等一般大宗固废综合利用项目，电解铝灰危险废物综合利用项目等，不断提高工业固废综合利用率。农业领域：结合推进乡村振兴、农村人居环境综合整治，大力实施绿色兴农战略，推进“清洁田园”行动，强化农业投入品减量和农业废弃物资源化利用，全市规模化畜禽养殖场(小区)畜禽粪污综合利用率达到75%以上。农业农村局探索散养户畜禽粪污集中处理和利用模式，新建生态牧场10家，建立“养殖—废弃物资源化—种植业”的良性循环利用生态牧场模式。生活领域：西宁市餐厨垃圾收运处置“西宁模式”持续在全国领跑，日处理处置餐厨垃圾180吨左右，拟迁建日处理300吨的餐厨垃圾无害化处理扩容升级项目正在积极推进中；市城管局和市商务局通过整合、积极引导生活垃圾收运网络与再生资源回收网络的“两网融合”。推进医疗废物处置，全市医疗废物收集处置全覆盖体系基本形成，年度安全处置医疗废物约3000吨，在新冠肺炎疫情期间累计处置医疗废物811.97吨(1月25日~4月25日)，有效保障了疫情防控工作。另外，市湟投公司积极推进西宁市生活垃圾焚烧发电项目，前期公众参与工作已协调完成，环评手续已办理完毕。
 

　　三是认真做好宣传引导工作。市委宣传部印发了“无废城市”建设试点工作宣传方案，借助媒体平台开展多种形式的“无废城市”理念宣传教育。市无废办制作了6000余份“无废城市”建设试点倡议书，会同公交公司制作了“无废城市”微动漫，进一步扩大宣传覆盖面，提升公众知晓率，积极树立建设“无废城市”人人有责的理念。
 

　　二、存在的主要问题
 

　　一是重点任务指标推进不均衡。固废处置利用骨干培育和引进第三方污染治理市场方面还需持续用力，试点资金统筹整合和争取力度还需加大。
 

　　二是无废城市体系建设尚不完善。由于试点工作时间紧任务重，试点体系建设还未进行工作提炼和总结，尤其在制度体系、技术体系、市场体系、监管体系建设方面还不完善，离国家要求的在城市固废领域创新管理理念和发展模式，推动形成绿色低碳生活方式上，存在一定的差距。
 

　　三是无废城市理念宣传还不到位。广大市民对无废城市的认识还不够深，市民对无废城市建设试点的知晓度、参与度还不够，全民共建无废城市的积极性未充分激活，氛围营造还需加大力度。
 

　　三、下一步工作思路
 

　　一是全力推进四个体系建设。结合国家指导帮扶意见和各领域现有工作进展，积极开展制度、技术、市场、监管四大体系建设，提前入手进行总结、提炼，努力尽快形成“无废城市”西宁模式。
 

　　二是统筹推进重点领域指标任务。结合绿色发展样板城市建设，以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，推进重点领域指标任务，确保按期完成“无废城市”建设重点领域试点任务。
 

　　三是进一步强化宣传教育。创新宣传内容和形式，积极宣传西宁市在创建过程中的亮点和典型，充分调动社会各界参与“无废城市”建设的主动性，引导形成全市“无废”全社会共建局面，不断增强人民群众获得感。
 

　　原标题：青海省西宁市基本形成“无废城市”试点建设齐抓共管格局