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　　海宁市“五水共治”工作以习近平生态文明思想为指导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以巩固提升水环境质量和水生态健康为核心，以碧水河道建设、城乡污水治理能力提升、农业面源污染治理和河湖综合整治等为抓手，以全面建立河湖长制联席会议制度为助力，不断推进水环境质量进一步提高，推动治水工作向更高水平发展。2022年1-10月海宁市嘉兴市控断面Ⅲ类及以上水质比例达到100%，跨行政区域河流交接断面考核为优秀，集中式饮用水水源地水质达标率稳定达到100%，水质达到历史同期最好水平。
 

　　一、首创“三色河道”分级分类管理。一是全域赋色一盘棋。按照“突出重点、分类管理”的原则，将全市河道划分为红黄绿“三色河道”，将水质较差、需重点管控的河道划为第一类优先保障河道(红色)，各镇(街道)应立即组织开展全面排查，强化资金政策保障，科学谋划、加快实施一批水环境提升项目；将水质不稳定、存在管控风险的河道划为第二类重点保障河道(黄色)，各镇(街道)应分年度谋划水环境提升项目并稳步推进落实，同时落实长效管控措施，使河道水质保持稳定；第三类一般保障河道(绿色)为未纳入红色、黄色保障河道的全市其它市镇村三级河道，各镇(街道)应加强长效管理，严格落实河长制工作制度，确保不出现水质降类。“三色河道”可根据河道水质状况、工作重点变化等作动态调整。目前有红色河道共26条，黄色河道共50条。二是立整立改动态清零。强化资金政策保障，在“红色”、“黄色”河道上科学谋划、优先安排一批水环境提升项目，保障重点断面水质稳定并逐步提升。同时加强对重点干流河道沿线支河支浜的水质监测，如发现支河支浜水质较差时，将该河道划入“封控河道”，通过水闸等设施隔断支河水体防止污染主河，并组织开展全面排查，制定水质提升方案，限期进行整治，待河道水质提升后再摘掉“封控河道”的帽子；对水质存在变差风险的河道，将其划为“管控河道”，落实长效管控措施，使河道水质稳定并提升；对水质相对较好的河道，将其划为“防范河道”，通过加强长效管理，确保不出现水质降类。三是公众参与齐心合力。结合全面实施“河湖长制”管理十周年，9月份在全市组织开展了以“五个一”为主要形式的“五水共治”(河湖长制)集中宣传月活动，即开展一次集中巡河、组织一场礼堂巡演、打造一个治水基地、挖掘一批先进典型、组织一次公众护水。今年以来，各级河长共巡河88229人次，巡河率超过预定目标要求。
 

　　二、统筹谋划“五水共治”项目建设。一是有序推进“污水零直排区”建设。按年度完成全市12个镇(街道)的“污水零直排区”建设标杆镇(街道)创建。全面排摸前期未纳入“污水零直排区”创建的生活小区类、工业园区(工业集聚区)类和其他类三大建设单元，梳理问题清单，制定整治方案，开展扩面整治。对已完成“污水零直排区”创建的，以区块为单位开展“回头看”检查，并建立长效运维机制。二是加大对镇（街道）的帮扶力度。制定财政资金补助政策，明确“十四五”期间开工建设的“污水零直排区”提质扩面工程资金补助比例。同时为推进“污水零直排区”建设标杆镇(街道)创建，对创建成功的镇(街道)按完成时间的先后分别给予差异性奖励，以提升各镇(街道)创建工作的积极性。三是推动饮用水源地提标工程。为确保全市人民的用水安全，满足群众日益增长的用水需要，海宁市政府投入约2.3亿元，针对长水塘、泰山港两个饮用水源生态湿地进行提标改造，目标将饮用水源地水质从Ⅲ类水提升至Ⅱ类水。各生态湿地属地每周开展不少于3-4次的巡查，并逐步增设监控，严查生态湿地安全问题，每季度由市统一安排，对饮用水源地开展专项检查，将发现的问题当场进行交办。
 

　　三、深入开展“五水共治”找寻查挖攻坚行动。一是自查自改日排名，清单式管理。各镇(街道)重点对照“十领域”、“七张清单”以及以前曝光过、整改过的问题。同时用好“三大十招”智慧平台，问题在线填报，做到应纳尽纳、应查尽查，并实施清单式销号式管理，并实行日排名。行动期间各镇(街道)上报问题13439个，其中突出问题137个，突出问题中涉及水环境问题70个，重点突出问题4个。二是专项督查日通报，驻点式督导。在各属地自查自改的基础上，市抽调“五水共治”指挥部相关成员单位人员共72人组成12个督查组，由市领导带队赴各镇(街道)开展不少于1个月的驻点督查，督查组按照不发通知、不打招呼、直奔基层、直插现场的方式，逐村(社区)开展现场暗访，每个村(社区)检查时间不少于半天，严查问题是否应纳未纳、应查未查、应改未改，整改进度严重滞后，明确已销号问题是否如实整改完成。对发现的问题书面反馈属地及时落实整改，对严重问题进行约谈、通报以及督促整改，同时抽调一批涉水问题专家，驻点对各镇(街道)进行指导，确保各镇(街道)整改方案的科学性、可行性、有效性。三是通报曝光不间断，跟踪式报道。对各镇(街道)对照“十领域”未主动发现的突出问题，以及整改严重滞后的突出问题进行通报；对各镇(街道)自查发现的突出问题和被市级及以上督查发现的突出问题数量、比例进行每周排名通报。相关通报及排名情况纳入年度生态工作目标责任制考核。行动期间，督查和曝光涉及水环境问题22个。同时，通过与市传媒中心合作，开设专题专栏进行跟踪报道，被曝光企业负责人、镇街分管领导出镜表态，跟进整改落实情况，并及时“回头看”，形成全闭环。
 

　　原标题：嘉兴海宁市“五水共治”靶向发力，以创新求突破