钢铁/焦化建设项目环境影响评价文件审批原则
- 2022/12/15 8:57:54
- 18501
- 来源：生态环境部
- 关键词:环境影响评价减污降碳
2022年12月5日，生态环境部印发《关于印发钢铁/焦化、现代煤化工、石化、火电四个行业建设项目环境影响评价文件审批原则的通知》。
钢铁/焦化建设项目环境影响评价文件审批原则
第一条 本审批原则适用于《建设项目环境影响评价分类管理 名录(2021 年版)》中炼铁 311(含烧结、球团)、炼钢 312、钢 压延加工 313 以及煤炭加工 252 中炼焦建设项目环境影响评价文件 的审批。
第二条 项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以 及相关产业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、煤炭消费总 量控制、重点污染物总量控制等政策要求。
第三条 项目选址应符合生态环境分区管控要求，不得位于法律 法规明令禁止建设的区域，应避开生态保护红线。新建、扩建焦化项 目应布设在依法合规设立的产业园区，并符合规划及规划环境影响评 价要求。长江经济带区域内及沿黄重点地区禁止在合规园区外新建、 扩建钢铁冶炼项目。 鼓励钢铁冶炼项目依托现有生产基地集聚发展，鼓励新建焦化 项目与钢铁、化工产业融合，促进区域减污降碳协同发展。
第四条 新建、扩建项目采用资源利用率高、污染物产生量小的 清洁生产技术、工艺和设备，单位产品的能耗、物耗、水耗、资源综 合利用和污染物排放量等指标应达到清洁生产国内先进水平，其中新 建炼焦项目应达到煤炭清洁高效利用标杆水平。新建高炉、转炉工序 和电弧炉冶炼的单位产品能耗应达到高耗能行业能效标杆水平。
钢铁联合企业新建焦炉须同步配套建设干熄焦装置，鼓励独立 焦化企业新建焦炉同步配套建设干熄焦装置。焦炉优先采用烟气循 环、多段加热、负压装煤等源头减排技术。鼓励采用机械化原料场、 烧结烟气循环、烟气超低排放与碳减排协同技术。具备条件的地区， 优先使用再生水、海水淡化水。
第五条 新建(含搬迁)钢铁、焦化项目原则上应达到超低排 放水平，鼓励改建、扩建项目达到钢铁和焦化行业超低排放水平， 原则上不得配备自备燃煤机组。有组织废气进行收集并按要求配备 高效的脱硫、脱硝、除尘设施，焦炉煤气净化系统、罐区、酚氰废 水预处理设施区域以及装卸产生的含挥发性有机物气体进行收集处 理，烧结、电炉工序采取必要的二噁英控制措施，冷轧酸雾、碱雾、油雾和有机废气采取净化措施。新建高炉、焦炉实施煤气精脱硫， 高炉热风炉、轧钢热处理炉采用低氮燃烧技术。厂区内物料运输优 先采用气力输送、封闭皮带通廊或新能源车辆，鼓励厂内非道路移 动机械采用国三及以上阶段标准或新能源机械。
项目排放的废气污染物应符合《炼焦化学工业污染物排放标准》 (GB 16171)、《挥发性有机物无组织控制标准》(GB 37822)、《钢 铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》(GB 28662)及其修改单、 《炼铁工业大气污染物排放标准》(GB 28663)、《炼钢工业大气污 染物排放标准》(GB 28664)、《轧钢工业大气污染物排放标准》(GB 28665)及其修改单等要求。 合理设置大气环境防护距离，环境防护距离范围内不应有居民 区、学校、医院等环境敏感目标。
第六条 将温室气体排放纳入建设项目环境影响评价，核算建 设项目温室气体排放量，推进减污降碳协同增效，推动减碳技术创 新示范应用。鼓励采用全废钢电炉、非高炉炼铁、富氧强化熔炼、 低品位余热利用、煤气高效利用等低碳节能技术，探索开展氢冶金、 二氧化碳捕集利用一体化等试点示范。
第七条 做好清污分流、分质处理、梯级利用，设立完善的废 水收集、处理、回用系统。焦化酚氰废水、烧结湿法脱硫废水、含 油废水、乳化液废水、酸碱废水和含铬废水单独收集处理，酚氰废 水不得外排。配套建设净环、浊环废水处理系统和全厂废水处理站。 焦化建设项目配套建设初期雨水收集装置。新建项目实施雨污分流， 鼓励改建、扩建项目实施雨污分流。 项目排放的废水污染物应符合《钢铁工业水污染物排放标准》 (GB 13456)及其修改单和《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB 16171)的要求。
第八条 土壤和地下水污染防治应坚持源头控制、分区防控、 跟踪监测和应急响应的防控原则。在泉域保护范围以及岩溶强发育、 存在较多落水洞和岩溶漏斗的区域内，不得新建、改建、扩建焦化 项目。对涉及有毒有害物质的生产装置、设备设施及场所，需提出 防腐蚀、防渗漏、防流失、防扬散等土壤污染防治具体措施。
根据 建设项目工程平面布局、环境保护目标的敏感程度、水文地质条件等，统筹采取水平、垂直防渗措施，提出有效的土壤、地下水监控 和应急方案;焦化项目符合《石油化工工程防渗技术规定》(GB/T 50934)等相关要求；对于可能受影响的地下水环境敏感目标，应提 出保护措施；涉及饮用水功能的，强化地下水环境保护措施，确保 饮用水安全。
第九条 按照减量化、资源化、无害化的原则，妥善处理处置 固体废物。焦油渣、沥青渣、生化污泥采用回配炼焦煤等措施优先 在本厂综合利用，防止造成二次污染；烧结(球团)脱硫灰(渣)、 高炉渣和预处理后的钢渣立足综合利用，做到妥善处置。
鼓励焦炉 煤气湿式氧化法脱硫废液提盐、制酸等高效资源化利用；鼓励新建 炼铁炼钢项目水渣、钢渣、含铁尘泥等大宗固废在厂区内建设综合 利用设施处置。 危险废物和一般工业固体废物贮存和处置应符合《危险废物贮 存污染控制标准》(GB 18597)及其修改单、《危险废物填埋污染控 制标准》(GB 18598)、《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制 标准》(GB 18599)、《危险废物焚烧污染控制标准》(GB 18484)等相关要求。
第十条 优化厂区平面布置，优先选择低噪声设备和工艺，采 取减振、隔声、消声等措施有效控制噪声污染，厂界噪声应满足《工 业企业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348)要求。位于噪声敏感 建筑物集中区域的改建、扩建项目，应强化噪声污染防治措施，防 止噪声污染。
第十一条 严密防控项目环境风险，建立完善的环境风险防控 体系，提升环境风险防控能力，环境风险防范和应急措施合理、有 效。重点关注煤气、酸、苯、氨、洗(焦)油等风险物质储运和使 用环节的环境风险管控。焦化装置配套建设事故储槽(池)；事故 废水应有效收集和妥善处理，不直接进入外环境。针对项目可能产 生的突发环境事件制定有效的风险防范和应急措施，建立项目及区 域环境风险防范与应急管理体系，提出运行期突发环境事件应急预 案编制要求。
第十二条 改、扩建项目全面梳理涉及的现有工程存在的环保 问题或减排潜力，应提出有效整改或改进措施。
第十三条 新增主要污染物排放量的建设项目应执行《关于加强 重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》(环办环评〔2020〕 36 号)。项目所在区域、流域控制单元环境质量达到国家或者地方 环境质量标准的因子，原则上其对应的国家实施排放总量管控的重点 污染物实行区域等量削减。项目所在区域、流域控制单元环境质量未 达到国家或者地方环境质量标准的因子，其对应的主要污染物须进行 区域倍量削减。
二氧化氮超标的，对应削减氮氧化物；细颗粒物超标的，对应削减二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物；臭氧超 标的，对应削减氮氧化物、挥发性有机物。区域削减措施原则上应与 建设项目位于同一地级市或市级行政区域内同一流域。地级市行政区 域内削减量不足时，可来源于省级行政区域或省级行政区域内的同一 流域。配套区域削减措施应为评价基准年后拟采取的措施，且纳入区 域重点减排工程的措施不能作为区域削减措施。
第十四条 明确项目实施后的环境管理要求和环境监测计划。 根据行业自行监测技术指南要求，制定废水、废气污染物排放及厂 界环境噪声监测计划并开展监测，排污口或监测位置应符合技术规范要求。重点排污单位污染物排放自动监测设备应依法依规与生态 环境主管部门的监控设备联网。涉及水、大气有毒有害污染物名录 中污染物排放的，还应依法依规制定周边环境的监测计划，关注苯 并[a]芘、二噁英等特征污染物的累积环境影响。
第十五条 按相关规定开展信息公开和公众参与。 第十六条 环境影响评价文件编制规范，基础资料数据应符合 实际情况，内容完整、准确。环境影响评价结论明确、合理，符合 环境影响评价技术导则或建设项目环境影响报告表编制技术指南要求。
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