“不打招呼,直奔现场”,这类环保检查越来越多了!
- 2023/3/30 8:32:09
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- 来源:环保圈 伏波望族
- 关键词:环保督察大气污染防治
“四不两直”检查法正逐步在生态环境执法系统中推广。所谓“四不两直”,是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场。2023年3月19日刚刚印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确,在严明工作纪律方面,调查研究要采取“四不两直”方式。今年2月,生态环境部部长黄润秋和副部长赵英民以“四不两直”方式去河南和陕西开展检查,并发现大量问题。随后,相关省市也全面行动起来,各级领导也开始以“四不两直”方式查处相关违规违法企业。
1 不打招呼、直奔现场,生态环境部两位部长突击检查
关于“四不两直”的信息,是在生态环境部3月例行新闻发布会上透露出来的。3月28日,生态环境部举行3月例行新闻发布会。大气环境司司长刘炳江出席,介绍我国大气污染防治工作进展情况,并回答记者提问。发布会上,有记者问到了前不久黄润秋部长和赵英民副部长去河南、陕西检查的事。借此,刘炳江系统介绍了事情的经过。
原来,2022年底到2023年初,我国发生了一次长达11天的“跨年霾”,主要就集中在陕西和河南等地。以前,一提到雾霾,大家首先想到的肯定就是河北。但现在情况不一样了,在2022年全国重点城市空气质量排名中,河北省已经全部退出了后十位。而现在后十位的城市中,河南占了四个,陕西占三个。这次“跨年霾”,生态环境部也启动了重污染应急预案,但是效果并不理想,这有点不符合逻辑。“事出反常必有妖”,生态环境部觉得,这里面一定存在一些问题。于是,根据部党组的指示要求,黄润秋部长和赵英民副部长以“四不两直”方式去河南和陕西对企业开展了检查。
结果证实,部长和副部长检查了13家企业,发现了大量不正常运行治污设施、偷排偷放、生产台账弄虚作假、在线监测和手工监测造假等突出环境违法问题。对此,生态环境部也督促相关省市开展调查,坚决以“零容忍”的态度依法查处环境违法行为。现在,相关省市也已经全面行动起来了,各级领导纷纷以“四不两直”方式查处相关违规违法企业。
2 各级领导纷纷跟进,“四不两直”检查法将推广
刘炳江的上述回答,透露出一个非常重要的信息,就是黄润秋部长和赵英民部长采取“四不两直”方式检查企业,是在生态环境部党组的指示要求下进行的。同时,生态环境部也是这样要求地方政府的。黄润秋部长和赵英民部长检查后,各级领导也开始以“四不两直”方式查处相关违规违法企业。
所谓“四不两直”,是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场。它是上级为了解掌握基层的真实情况、真实想法、发现真实问题,而形成的一种工作方式。一般认为,这一方法最早诞生于安全生产领域。早在2013年10月28日,新华社就报道过,当年国家安全监管总局全面推行“四不两直”暗访抽查方式,并出台《转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度》等制度规范,明确暗查抽查工作要采取“四不两直”方式。
今年3月,中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,在严明工作纪律方面强调,调查研究要采取“四不两直”方式。也就是说,中央已经明确,调查研究要采取“四不两直”的工作方法。中央文件明确要求,生态环境部身体力行,还要求地方政府也采取这一方式。这意味着,未来,“四不两直”很有可能成为各级生态环境部门普遍采用的一种检查方法,成为环保执法中的常态。
这样一来,也对环保企业提出了新的要求。过去惯用的某些应付检查的招数可能就不灵了,只有做到稳定达标,才能适应新的形势。毕竟,生态环境部今年的很多检查,目标可能就是冲着第三方环保服务机构来的。
3 今年以来已有3次,“四不两直”将成为常态?
事实上,“四不两直”检查法将逐步推广,并不是主观臆测,而是已有事实证明。今年以来,光是生态环境部的部长、副部长,就已经用这种方法突击检查3次了。大家所熟知的第一次,是2月20日-21日,黄润秋部长赴河南省平顶山市、许昌市,对焦化、钢铁、玻璃等重点行业落实《大气污染防治法》,执行重污染天气应急减排措施情况开展突击检查。
也正是在这次检查中,黄润秋部长发现了第三方环保服务机构的大量问题,并表态说,要坚决以“零容忍”态度依法查处环境违法行为,尤其是企业和第三方监测公司相互串通、伪造篡改监测数据等问题,性质严重,影响恶劣,触犯刑法,必须坚决打击,充分发挥警示作用。第二次,则是2月21日-22日,赵英民副部长带队赴陕西省咸阳市、渭南市和韩城市等城市,对涉气重点企业开展“四不两直”督导检查。
这次检查中,赵英民部长检查了企业的治污设施、污染源自动监测设备、生产环保管理台账等,可以说样样不离第三方环保服务机构。此外,前不久,3月21日,黄润秋部长还突然前往河北省秦皇岛市,不打招呼、直奔现场,以饮马河流域为样本调研入海河流总氮治理与管控情况。这一次,黄润秋部长主要检查的是入海、入河排污口问题,针对的是部分河流入海断面总氮浓度明显反弹的问题,看起来似乎与第三方环保服务机构关系不大。
但不管怎么说,今年刚刚过去3个月,春节过后才2个月,生态环境部就以“四不两直”的方式下去检查3次了,带队的还都是部长、副部长这个级别,这种情况可以说是非常罕见的,具有很明显的信号意义。之所以这样,可能也是因为生态环境部传统的那些检查方式,比如黑臭水体督查、蓝天保卫战督查,甚至中央生态环境保护督察,都已经形成套路了。被检查者也在一定程度上摸清了规律,准备好了应对的方法,所以检查的效果也在逐步衰减。
正因为如此,生态环境部才不得不创新检查方式,推广“四不两直”检查法,从而应对新的形势。不管怎么说,生态环境部对于环境违法的“高压”态势和“零容忍”态度是一以贯之的。就拿前不久被黄润秋部长和赵英民副部长查出问题的企业来讲,目前就已经刑事拘留了21人,行政拘留11人,相关案件还在进一步处理中。因此,对于未来可能出现的更多的“四不两直”检查,环保企业一定要做好准备,提前应对,稳定运行,稳定达标,从而规避相关的风险。
原标题:“不打招呼,直奔现场”,这类环保检查越来越多了!
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