环境空气细颗粒物污染防治技术政策公开征求意见
- 2013/2/19 9:23:44
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:空气污染
制定城市建设规划作为防治PM2.5污染重要手段
能源利用是防治细颗粒物污染的重点领域，征求意见稿重申我国将实行煤炭总量控制、大力发展清洁能源的政策。此外，将在特大型城市核心区域应实行能源无煤化；限制高硫份高灰份煤炭的开采与使用，提高煤炭洗选比例，研究推广煤炭清洁化利用技术，减少煤炭燃烧造成的污染物排放。
同时，应将制定城市建设规划作为防治PM2.5污染的重要手段，优化城市功能布局，合理设置公共交通系统，缓解交通拥堵；实行PM2.5排放总量控制制度，将PM2.5纳入污染物减排统计、监测考核体系，不断削减排放总量，严格控制新增排放量，实施清洁生产，从源头上减少PM2.5的产生和排放。
意见稿明确，到2015年，建立有效的排放监控机制和考核机制，构建完善的政府和企业目标责任制，基本建立起重点区域PM2.5污染防治体系，并逐年减少PM2.5排放总量。
制定新的国家或地方排放标准
意见稿分别就工业污染源、移动污染源、生活污染源、农业污染源等提出了具体的防治措施。其中，对工业污染源治理，意见稿提出，将制定严格、完善的国家和地方工业污染物排放标准，明确各行业排放控制要求；尽快制定工业烟（废）气中VOCs、氨的国家或地方排放标准等。
在工业污染源治理方面，征求意见稿强调，需采用除尘技术，降低排放浓度；应采用集气装置收集烟气、废气，经净化后排放；鼓励火电企业采用湿式电除尘等新技术，防止脱硫造成的“石膏雨”污染。
在移动污染源治理方面，加速淘汰高排放老旧机动车辆作为移动源污染的重点，并建立长效机制；进一步提高全国车用燃油的清洁化水平，降低硫等有害物质含量；升级汽车氮氧化物排放净化技术，采用尿素等还原剂净化尾气中的氮氧化物，并建立车用尿素供应网络等。
在生活污染源治理方面，以涂料、粘合剂、气雾剂、书籍报刊等在生产和使用过程中释放挥发性有机物的消费品为重点，开展环境标志产品认证工作；生活垃圾和城市园林绿化废物应及时清运，进行无害化处理，防止露天焚烧。
在农业污染治理方面，及时、妥善处理秸秆等农业废物，可采取粉碎后就地还田和收集制备生物质燃料等资源化措施，防止发生露天焚烧。
严格控制城市露天烧烤
意见稿要求，严格控制城市露天烧烤，在人口稠密的大型城市，应通过立法予以禁止。对于未来可能出现的严重空气污染，征求意见稿要求，应及时向社会发布预警信息；应根据当地PM2.5来源和污染源分布情况，制定严重空气污染的应对方案，包括：紧急关停的排污设施名单、敏感人群防护方案、不适人群治疗方案等；出现严重空气污染状况时，应及时启动应对方案，开展相关工作。
意见稿要求，应将老年人、中小学生、体弱多病人员等作为敏感人群，及时发布个人防护建议，包括减少户外活动、关闭住所门窗等。
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