找回蓝天不能停在数字上落实实际凸显治污正能量
- 2013/4/20 16:16:27
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:空气污染
找回蓝天不能停在数字上 落实实际凸显治污正能量
据统计结果显示，74个城市总体达标天数比例为54.4％，超标天数比例为45.6％，其中轻度污染占26.9％，中度污染占10.0％，重度污染占5.9％，严重污染占2.8％。首要污染物为PM2.5、PM10，其中PM2.5平均超标率为36.5％，PM10平均超标率为30.4％。按照城市空气质量综合指数进行评价，唐山、石家庄、西安、成都、邢台、保定、西宁、邯郸、廊坊和太原的空气污染较重。
找回蓝天，不能仅停留在数字游戏。
治标还需治本，喊破嗓子不如甩开膀子
据绿色和平组织和北京大学公共卫生学院公布的研究显示，去年北京、上海、广州和西安因PM2.5污染造成的早死人数合计有8572人。而这四座城市，还只是进入世界银行“污染严重城市”排行榜的16座中国城市中的1/4。
其实，许多发达国家都在环境问题上走过弯路，吃过大亏。为此，美国环保署于上个世纪70年代专门推出一项空气污染指数，该指数旨在能够向公众提供及时、准确、易于理解的空气质量状况，因而被世界许多国家所采纳。
中国也制订出了类似的空气污染指数，并通过各地官方媒体定期向公众发布。直觉上，这项举措可以警示并促进当地政府改进环境质量，但近期，美国智库国民经济研究局发表了一篇题为“空气污染数据的博弈：来自中国的教训”的论文，揭示了中国政府推动的环保行动有其不实的一面。
该文指出，中国政府主办的环保行动，如全国卫生城市评选存在虚假的成分。通过对中国多个城市的跟踪研究，那些处于中国卫生城市临界位置的政府，会有强烈的动机操纵空气质量监测数据，通过篡改蓝天数目从而入选全国卫生城市，而那些空气质量一直处于优良的城市则没有这样的动机。
但正如任何长住北京的人都能证明的，就这个天朝之都而言，“蓝天”更多的时候是一个“可望而不可及”的概念。而随着越来越多有心网友随手拍下每日天空的颜色，发布在微博上之后，北京市政府终于在去年宣布停止公布“蓝天数”，改为主要污染物浓度评价。从一系列公布的环保数据中，我们看得出，这里存在一种博弈，而这种博弈的结果无益于空气质量的改进。此时，政府要做的便是修改博弈的规则，令各方产生有助于提升空气质量的行为动机。
建立区域大气环境联合执法监管机制
在今年的两会上，面对井喷式的治理雾霾的提案议案，政府给出的回复是“会以更大的决心让人民放心”。新任国务院总理在记者招待会上，回答法国记者提问时指出，我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长。政府应当铁腕执法、铁面问责，要下更大的决心，以更大的作为去进行治理。
空气爱串门，京津“唇齿相依”，治理大气污染需京津联防联控。3月，天津与北京签署了合作协议，将与北京建立区域大气环境联合执法监管机制、环境信息共享机制和区域大气污染预警应急机制。根据规划要求，京津冀地区到2015年PM2.5年均浓度下降6%。
京津两市今后除了加强重点污染物治理技术的合作以外，还将加强区域环境执法监管，确定并公布区域重点企业名单，开展区域大气环境联合执法检查，集中整治违法排污企业。对经过限期治理仍达不到排放要求的重污染企业予以关停。加强对区域和重点城市大气污染防治工作的监督检查和考核，定期开展专项检查，组织查处重大大气环境污染案件，协调处理跨省区域重大污染纠纷。
对于不利气象条件下的大气污染的预警，京津两地将建设预警体系，加强区域大气环境质量预报，实现风险信息研判和预警。并建立区域重污染天气应急预案，构建区域、省、市联动一体的应急响应体系。
光伏为治理大气污染提供正能量
雾霾污染之后，全国各地纷纷采取措施治理PM2.5环境污染问题，但纵观相关部门和各地方政府的应对策略，无论是推进提高车用燃油品质，还是完善区域大气污染联防联控机制，都只能治标，无法从根本上缓解和消除PM2.5污染问题。
从我国能源消费结构看，一次能源消耗中非化石能源占比仅有8%，而排放大的煤炭占70%左右;全国发电量的近80%由煤电提供，超过一半的煤炭在我国燃烧。这产生的大量污染和排放对生态环境造成极大影响，而且由于中东部城市的能耗占比大，在这种能源结构和集中过度排放的情况下，严重的大气污染必然还将持续发生。只有加快转变能源生产和使用方式，彻底改变以煤炭、石油等化石能源为主的能源结构，大力发展并普及包括太阳能、风能等在内的清洁能源，才能从源头上有效缓解并根本消除PM2.5的影响和避免雾霾污染频现，从而确保我国环境安全，建设美丽中国。
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