政策倒逼环保产业升级行业面临巨大挑战
- 2013/7/1 10:41:36
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:环保产业升级
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一中国城市低碳经济网节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。
随着环保部推进各行业标准制定和出台，我国各行业产业结构亟需调整，同时，这将直接导致大规模的企业技术升级改造。这既是产业发展机遇，也是企业生存挑战。
今年3月，环保部早已表态，将在重点控制区实施大气污染物特别排放限值，严格控制大气污染物新增量，倒逼产业结构的升级和企业的技术进步，从而推动大气环境质量不断改善。这次表态目标清晰、决心坚定。
据环保部2012年12月5日印发的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，“十二五”期间，重点区域大气污染防治工作将包含二氧化硫治理、油气回收、黄标车淘汰、扬尘综合整治、能力建设等8类重点工程项目。同时，在3月以来，环保部严格执行既定标准，强力推进京津冀、长三角、珠三角等重点区域的六大重污染行业的大气污染物排放符合标准，形成倒逼趋势，加快重污染行业的产业结构调整和技术升级改造。
在严标准的重压之下，高污染行业也面临巨大挑战。技术升级改造需要大量资金、时间成本的投入，涉及产业结构调整，对于经营状况不好的企业和行业短期内收益是不可能的。同时，对于生态节能技术开发行业，这无疑是一次巨大的发展机遇。
根据尚普发布的《2013-2017年中国环保市场调研报告》显示，随着国内环保经济的发展，低碳已经成为“十二五规划”中的主题，环保装备行业的产业升级已经迫在眉睫，同时相关企业兼并重组将在政策的促使下大力发展。
存在的问题
一是产业规模较小，集中度偏低。现有环保装备产业规模较小，且产业结构不合理，集聚发展不够。缺乏一批拥有自主知识产权和核心竞争力、市场份额大、具有系统集成和工程承包能力的大企业集团，目前产值20亿元以上的环保装备专营企业仅有2家；众多中小企业专业化特色发展不突出，企业分布比较分散，生产社会化协作尚未形成规模。
二是技术创新能力不强，关键成套装备依赖进口。技术创新机制尚不健全，产学研用有机结合的技术创新体系建设进展迟缓。部分科研机构对科技成果的产业化应用重视不够，多数企业的研发力量相对薄弱、技术开发投入不足。技术含量及附加值低的单项、常规装备相对过剩，部分市场急需、节能的成套设备和核心、关键部件的自主化率不高，目前主要依赖进口。
三是标准体系不完善，缺乏产品质量认证。虽然已初步构建了环保产品（装备）标准体系框架，但标准数量较少，分布不均衡，标准对行业发展的规范和作用发挥不够。环保装备运行效果评价指标体系尚未建立，缺乏质量监督和认证机制，产品质量低下问题较为突出，运行效果难以保证。
四是引导产业健康发展的政策环境不健全。引导和支持产业发展的优惠政策尚未完全落实；市场准入政策不完善，环保装备招标不规范、重复引进和无序竞争的情况依然存在；环保监管、执法力度不够，企业减排治污的内生动力不足，抑制了环保装备的市场需求。
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