规范危险废物管理政策护航市场空间大
- 2013/9/5 8:48:40
- 4593
- 来源：中国环保在线
- 关键词:危险废物 固废处理
危险废物底数不清
摸清底数是我国危废管理工作中面临的棘手问题。我国危险废物种类繁多、产生量大、涉及行业范围广。次污染源普查虽然初步掌握了危废产生数量和企业分布，但危险废物流向、自建利用处置设施情况及历史危险废物种类、数量、分布、环境污染状况等具体情况尚不清楚。
上海是国内开展危废污染防治和管理工作早的城市之一，其危废处置和管理水平也处于国内水平，但仍面临着摸清底数、提升处置能力、提高监管水平等诸多挑战，而这也是当前国内危废污染防治遇到的共性问题。
危险废物治理形势严峻
我国在危险废物处置方面欠账太多，造成大量危险废物的堆存，严重污染地表和地下水。据了解，仅2001年至2010年的10年时间里，我国危险废物产量就增加了近66.7%，2010年全国危险废物产生量达到1586.8万吨；我国工业源危险废物产量早在2007年底就已高达4573.69万吨。此外，还有部分中小企业和社会源产生的危险废物未包括在内，数据表明我国危险废物产生量巨大。截至到2010年底，全国已形成危险废物集中处置能力96.41万吨/年。据预测，到2015年危险废物产生量将达到6000万吨。
在危险废物处置的管理方面，国内的情况也不容乐观。放眼全国，处置保障能力不足是普遍问题。截至2010年，全国持证单位的危险废物年利用处置能力达2325万吨，较2006年提高226％。但专家预测，2015年我国危废产生量将超过6000万吨，而目前全国持证单位利用处置能力仅为次全国污染源普查危废产生量的50％左右。
另外，基层环保部门对于危险废物监管力度不够，存在重废水、废气，轻危险废物的问题，危废鉴别能力极弱。危废产量持续增长，处理能力的严重不足，使得危废处理任务艰巨。
危险废物管理难题如何完善
在目前这种机制格局下，危险废物管理仍然存在不同程度的问题，急需加强管理。业内专家建议，要更为地规范危险废物的管理工作，关键在于提高意识、完善制度、源头控制、加强监管、抓住重点。
提高各级政府和环保部门对危险废物的重视程度，将危险废物管理与水、大气环境治理并重，形成水、气、渣三位一体的污染防治格局，让危险废物成为一道不可触碰的环保高压红线。
实行危险废物总量控制。在对危险废物减量化处置的同时，管理上还要实行总量化控制。主要的危险废物排放总量应在项目环评、批复和验收阶段予以核定，严格实行总量管理，从源头上减少危险废物的产生，控制其对环境的危害。
加强危险废物全过程监管。除了对企业管理制度、贮存场所、处置设施进行日常监管以外，还必须与交通、安监等部门建立联动，加强对危险废物运输车辆的监管。在危险废物跨区域转移时建立区域联动，使危险废物产生地、运输过程和接受地都处于严格的环保监管之下。
抓住管理中突出问题开展专项整治。重点开展对企业相关规章制度的操作力和执行力的考察、对企业危险废物数量和种类核实、对危险废物转移尤其是跨省转移的追踪检查等。重点打击环境危害巨大、社会影响强烈、群众反映突出的危险废物污染违法行为。
政策护航危废处置道路处探索
《“十二五”危险废物污染防治规划》中关于加强危险废物污染防治相关要求编制，阐明了未来五年我国危险废物污染防治工作的目标和任务，是指导各地开展危险废物污染防治工作的重要依据。《规划》指出到2015年，基本摸清危险废物底数，规范化管理水平大幅提高，环境风险显著降低。具体目标和指标是：
1．利用处置指标：完成铬渣污染综合整治任务；持证单位危险废物（不含铬渣）年利用处置量比2010年增加75%以上；市级以上重点危险废物产生单位自行利用处置危险废物基本实现无害化；设市城市（包括县级市、地级市和直辖市）医疗废物基本实现无害化处置。
2．设施建设和运行指标：完成《设施建设规划》内医疗废物和危险废物集中处置设施建设任务；《设施建设规划》内危险废物（不含医疗废物）焚烧设施负荷率达到75%以上。
3．规范化管理指标：全国危险废物产生单位的危险废物规范化管理抽查合格率达到90%以上，危险废物经营单位的危险废物规范化管理抽查合格率达到95%以上。
《规划》指出，重点工程资金需求为261亿元，其中，调查工程3亿元，利用和处置工程239亿元，监管能力和人才建设工程19亿元。利用和处置工程中又以重金属类危废集中处置及危废处理工程新、改、扩建为重点。预计“十二五”期间，危废利用产业总价值预计超过2000亿元，焚烧、填埋等集中处置费用预计超过500亿元。
国外危废管理经验借鉴
美国。危险废物管理政策遵从于从源头减量——回收利用——安全焚烧/填埋的管理目标序列。美国危险废物管理政策的基本出发点为减少废物产生、提高资源化回用比率从而终减少进入环境、需要处理处置的废物量。
德国。德国对危险废物处理企业的审批十分严格，通常环保部门对于危险废物处置许可证审批过程需要1～2年时间，内容十分详尽。环保部门定期由专人对各处置企业进行检查管理，同时通过在线监测系统对像焚烧厂尾气排放、填埋场渗漏雨水处理情况等进行监控，通过这些监管手段保证危险废物的无害化处置。还通过危险废物监控系统（ARSYS），由网络电子数据传输进行处置许可、转移联单、运输许可的审批，同时建立危险废物原始数据库，提供处置和回收利用计划。
新加坡。新加坡有完整的危险废物管理系统，政府制订了法令（1983年第16号）。对危险废物非法投弃行为实行经济的或经济与刑事并行的惩罚。新加坡有严格的污染控制标准，有完善的处理处置和回收利用设施。
版权与免责声明：凡本网注明“来源：环保在线”的所有作品，均为浙江兴旺宝明通网络有限公司-环保在线合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不
展开全部
热门评论