城市湿地生态威胁刻不容缓实现保护与利用双赢
- 2013/9/26 15:39:38
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:湿地 污水处理设备
城市湿地缺乏环保意识
湿地是“城市之肾”，对生态环境起着涵养水源、调节气候、净化环境等重要作用。湿地面积大约为1300万平方公里，是重要水源地，能减轻洪水危害，吸收温室气体。然而，城市化进程的加快蚕食了大量城市湿地，工业及生活污水也使得城市湿地的生态功能不断退化。
联合国环境规划署执行主任阿希姆·施泰纳说：“过去100年，我们破坏了50%的湿地。这是惊人数字。”据报告显示，在亚洲和其他一些地区，沿海湿地以每年1.6%的速度消失。1980年以来，红树林覆盖面积减少20%，大约360万公顷。近来以每年多至1%的速度消失。
在我国，96％的可利用淡水资源被保存在各类湿地中。占陆地总面积8.6％的湿地储存着地球陆地生态系统35％的碳，为20％的已知物种提供了生存环境。近年来，我国天然湿地数量减少、质量下降已经是个不争的事实。
目前，全社会对城市湿地的生态价值尚缺乏认识。特别是一些城市的决策者，为了追求短期的经济效益，对城市湿地盲目地开发利用，造成了一些城市湿地生态退化、水体污染、物种减少，甚至完全丧失了湿地功能。
公众保护意识的淡薄源于政府对湿地宣传与保护工作的落后。我国的湿地保护工作是在上世纪90年代中期才逐步开始走上正轨。对于“城市湿地”这一概念，很多人还觉得很陌生。“湿地保护的宣传教育工作普遍滞后，宣传教育的广度、力度、深度都还不够，尚未唤醒全社会对城市湿地的保护意识，尚未形成‘政府主导，全社会参与’的良好氛围。”住建部副部长仇保兴曾经在全国城市湿地资源保护管理现场会上这样说过。
湿地保护亟待细则规范
湿地危机重重，城市之“肾”亟需你我保护，但因法律法规的不完善，如何保护、如何惩处，这条路任重而道远。党的十八大作出了大力推进生态文明和美丽中国建设的战略部署，明确提出要扩大湿地面积。这些重大战略部署为湿地工作创造了的发展机遇。
从2003年起，相关职能部门就提出了制定我国湿地保护法的建议，但至今也没有制定出台，造成湿地保护无法可依的尴尬局面；湿地补偿机制等长效保护机制也未能建立。这些问题成为湿地建设和保护工作的极大障碍，亟待解决。
针对湿地保护立法，业内专家建议，法规应包括理顺湿地保护的行政管理体制；建立湿地生态影响评价制度，为湿地资源合理利用的决策和管理提供科学的依据；确定湿地开发利用许可证制度，实行有偿利用；建立湿地开发利用评估制度，建立湿地资源监测站（点）网络，开展监测工作。
如何实现保护与利用的双赢？
中国湿地面积位居亚洲、世界第四，占湿地的10%。在各地各部门的努力下，目前我国已建有各级湿地自然保护区550多处，重要湿地30余处。国家和地方湿地公园200余处。但我国湿地保护状况并不乐观甚至频频“告急”。即使是较为乐观的官方数据，也称只有约一半的自然湿地受到了较为有效的保护。
仇保兴表示，“城市湿地的保护和利用是一对非常特殊的矛盾关系，既要保护好湿地生态，让其中的各类物种都能生存繁育，又要合理利用，使湿地为人类生活更美好服务。‘保护’和‘无序开发’等理念在城市湿地规划工作中都是不可取的。”
英国伦敦的湿地公园是一个比较成功的案例。据介绍，英国伦敦的湿地公园是世界上个位于市中心的湿地公园，遍布大大小小的池塘、草地和泥滩，吸引各种鸟类来此栖息繁衍。它于1995年开始动工，2000年建成开放。目前已经成为伦敦的旅游景点。此外，我国的杭州西溪湿地公园也是一个成功的典型。
要想实现湿地保护与利用的双赢，就要科学规划城市湿地。“应避免在保护与发展的决策中造成偏差，防止建设性破坏。此外，在城市总体规划和土地利用规划、城市绿地系统规划中要给予城市湿地一定的地位，开展优先保护工作。”北京林业大学自然保护区学院教授张明祥说。
中部大城市湿地有望明年启建
9月25日下午，主题为“城市，可持续发展”长沙首届苏圫垸城市湿地高峰论坛在开福区举行。目前，苏托垸概念性规划已经进入综合优化设计阶段，正在进行征名，年底将形成控制性详细规划，苏托垸城市湿地或将明年启动建设。
规划中的苏圫垸湿地位于长沙市捞刀河北岸、二环两厢，西临芙蓉路，东至开福区区界，北部为沙坪小镇和高岭组团，境内湖泊、水塘、河道等湿地水系丰富，是一块难得的位于中心城区的“绿肾”，是《长沙市总体规划》中八大湿地公园之一，包括湿地公园片区和湿地公园外片区两部分，总面积约22.73平方公里，其中湿地公园片区面积约14.30平方公里，建成后将成为中部地区大的城市湿地项目。
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