海水淡化在江苏破题政府引导是产业壮大关键
- 2013/10/8 10:33:07
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:海水淡化
盐城获批国家第二批海水淡化产业发展试点单位
在水资源紧缺的当下，海水淡化正日渐成为社会热点。国家发改委日前公布，盐城获批国家第二批海水淡化产业发展试点单位（试点城市），填补了江苏空白。据了解，项目组已在大丰成功试生产，系统出水稳定，水质符合国家饮用水标准，吨水综合能耗在3千瓦时左右。目前所有基础设施建设正在紧张进行，年内即可投产。
近年来，国人已经渐渐意识到中国水资源匮乏的严重性。尤其是在沿海城市，缺水形势反而更加严峻，因此给了海水淡化产业的发展契机。
水资源匮乏呼唤海水淡化
我国水资源总量居世界第6位，但人均为世界水平的四分之一，是世界上21个贫水国家之一。全国有300多个城市缺水，其中110多个严重缺水。水资源短缺已经严重影响到沿海社会经济的发展以及海防的安全”。高从堦表示，在这样的背景下，海水淡化变得越来越重要。中国工程院院士、全国分离膜标准化技术委员会主任高从堦表示，在这样的背景下，海水淡化变得越来越重要。
国外非常重视海水淡化技术的研究与开发。美国2004年颁布《脱盐电价优惠法》，明确规定能源部应对淡化厂给予每吨水0.16美元的直接补贴，或在2015年底前，与淡化厂就价格优惠问题签署书面协议，明确补贴总额。日本政府则把海水淡化设为公益供水工程，中央政府补助总投资额的85%，建设了日本大的冲绳岛反渗透海水淡化厂，日产淡水4万立方米。
值得注意的是，基于我国人均淡水资源稀缺的现状，国务院、发改委2012年发布《关于加快发展海水淡化产业的意见》及《海水淡化科技发展“十二五”专项规划》，力推海水淡化产业，提出到2015年，我国海水淡化能力达到220万立方米－260万立方米/日，并在全国建成20个海水淡化示范城市。
政府引导是产业壮大关键
众所周知，如与中东国家相比，中国的海水淡化技术已经比较成熟，但与发达国家相比，中国在海水淡化核心技术设备的研发制造能力上落后一大截。目前，我国海水淡化技术主要有两种：反渗透膜法（膜法）和低温多效蒸馏法（热法）。但是，其中关键的核心技术至今尚未完全被掌握，一些主要设备和部件仍然需要进口。这也是制约中国海水淡化产业发展的主要瓶颈。
中国海洋学会常务副理事长兼秘书长雷波提出了几点建议，一是国家有关方面给予扶持，进一步完善海水淡化产业发展的配套政策。二是需要科研院所、技术厂商在优化整个工程建设上下功夫，使海水淡化成本进一步降低。三是要让我们的民众走出“海水淡化水不洁净”的认识误区，能接受使用海水淡化水。
不过，尽管近年来海水淡化产业获得政策的多番支持，但国人对水资源的紧迫性一直没有达到应有的重视程度，因此该产业始终难以建立成熟的商业模式。一旦离开政府补贴，海水淡化行业更是将难以维系。
江苏风盛海水淡化科技有限公司董事王淳指出，中国海水淡化的成熟企业模式，必须兼顾“政府合理补贴、企业可以盈利、居民没有怨言、环境可以承担”等各个因素。
未来如何促进海水淡化产业的发展？对此，高从堦提出了四点建议。
“首先要加强统筹管理，注重协调监督。”应成立国家海水利用协调领导小组和国家海水利用产业协会，制定行业标准，指导行业健康发展。
“其次，国家应建立健全相关法规。”在产业政策方面，高从堦认为，应该采取“政府引导、市场培育”，逐步向“市场化运作、企业化管理”过渡的发展模式。
“另外，要实行优惠的财税政策。”高从堦认为，应对海水淡化水价给予适当补贴，免征海水淡化企业产品的增值税和固定资产投资方向调节税。
此外，在技术研发方面，应针对“海水淡化和综合利用关键技术攻关”设立重大科技专项，鼓励对海水淡化和综合利用关键技术进行研究开发，加快关键技术的国产化和产业化。
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