乡镇污水处理厂运行难题待解要高点定位多元投入
- 2013/11/25 13:57:42
- 5016
- 来源：中国环保在线
- 关键词:污水处理设备
随着生态文明建设进程的加快，各地乡镇污水处理厂建设也驶入了快车道。然而，目前已建成的乡镇污水处理厂运行还存在一些问题，急需得到解决。
一是建设经费不足。乡镇污水处理厂基本依靠政府资金建设，污水管网建设资金无财政专项经费。因缺乏法律法规和相关政策依据，乡镇污水处理费难以开征。二是乡镇实际污水处理率与预计目标存在较大差距。部分乡镇污水处理厂设计的处理能力较大，而实际处理量很小。或因污水收集管网建设滞后，截污纳管率不高，造成“吃不饱”的状况。三是乡镇污水处理厂员工学历较低，严重缺乏管理经验。四是有关部门对乡镇污水处理厂未能有效实施监测和管理。
针对上述问题，业内分析认为，应充分调动社会资金参与乡镇生活污水处理设施建设和运营。根据国务院《城镇排水与污水处理条例》的规定，县级住建部门在乡镇污水处理厂管理上应当勇于担当、统筹规划、创新机制、强化监管。
依法行政，勇于担当。县级住建部门要严格执行《城镇排水与污水处理条例》，抓住乡镇污水处理厂建设运行中存在的主要矛盾，科学施策，精心突破。一方面，要引导地方政府和有关乡镇增强建设污水处理厂的责任感和紧迫感。另一方面，要引导乡镇突破资金瓶颈，不等、不靠、不要，探索乡镇污水处理厂建设运行市场化、专业化的新路。
建立托管机制，改革运营模式。绝大部分乡镇污水处理厂在规模上属于中小型，难以产生较大的规模效益。如果按照管理模式进行定岗定员，必然会增加运行成本。另外，乡镇污水处理厂管理人员的专业化水平也难以适应新设备、新技术的要求。因此，采用委托制管理已经成为一种趋势。即根据国家制定的法规和标准，将已建好的污水处理设施以承包的形式，委托给专业的环保企业或者专业运营队伍，由他们负责运行和处理。运营方负责提供新的管理方法和更有效的技术，保证设施正常运行和污染物达标排放，提高污水处理设施的运行效率。委托方向其支付相应费用。对于区域而言，可以考虑由一个运营单位对多个乡镇污水处理厂统一管理。
多元投入，创新机制。大多数乡镇污水处理厂依靠政府资金建设，乡镇财力微薄难以承受正常运转费用。县住建部门应当主动牵头，充分调动社会资金参与乡镇生活污水处理设施的建设、运营。一是政府多方筹集建设运行资金。通过“争取上级解决一点，本级财政支持一点，乡镇企业赞助一点，镇村经济自筹一点，发动群众苦干一点”，筹集资金。同时，明确污水处理厂的运行维护经费来源及保障方案。二是探索市场化运行机制。按照“谁投资、谁受益”的原则，建立政府主导、市场运作、社会投资的机制，创新乡镇污水处理厂运行维护模式。可采用以下3种模式：种由县政府组建水务集团，统一负责城镇和农村地区自来水供应和乡镇污水处理厂的运行维护工作；第二种由县政府组建城乡污水处理设施运营公司，负责城市、乡镇和农村生活污水处理设施运行维护；第三种由县政府或住建部门聘请具有环境污染治理设施运营资质的公司，统一管理农村生活污水处理设施。
建立融资机制，破解资金瓶颈。按照谁投资、谁受益的原则，鼓励社会资金力量参加污水处理厂管网投资、建设和运营，建立健全政府主导、市场运作、社会投资的机制。积极争取上级资金补助，加大本级财政投入。同时，各地可开展乡镇污水处理费征收试点工作。
创新监管机制，保障依法运营。基层政府及其职能部门，要不断探索监督管理污水处理厂的新方法，完善政府相关部门间的互动协作机制。积极推进污水管网扩面延伸、相关企业污水接管和进管污水监控、污水处理费结算等工作的落实。对故意停运相关设施、违法超标排污的，依法从重从严处理；对谎报实际运行数据以及制造虚假数据的污水处理厂，限期整改；对情节严重、造成重大社会影响或严重经济损失的，对主要责任人依法追究责任并按规定处罚。
版权与免责声明：凡本网注明“来源：环保在线”的所有作品，均为浙江兴旺宝明通网络有限公司-环保在线合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不
展开全部
热门评论