环评新规将行环境信息公开进程加速
- 2013/12/11 10:21:08
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:环境信息公开 环评
下月起环评全本要公开
环境保护部有关负责人今日向媒体通报，为充分发挥环境影响评价制度在优化经济发展、改善环境质量、预防污染和生态破坏方面的作用，根据党中央、国务院深化行政审批制度改革的决策部署，环境保护部日前发布了《中华人民共和国环境保护部公告2013年第73号》，下放部分项目环评审批权限，同时还配套印发了《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》和《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》两个文件，旨在加强环评政府信息公开、强化环评事中事后监管。
环境评估作为在建项目审批环节中的步骤之一，其信息公开对于实现公众参与、环境信息公开具有更重要的意义。所谓环境信息公开，所谓环境影响评价，就是分析、预测规划和建设项目实施后可能对环境产生的影响，并提出防治对策和措施。当前，在建设项目环评日常管理中，“未批先建”、擅自变更、弄虚作假等环评违法行为屡禁不止，一些不符合国家环保规定的建设项目盲目上马。此外，环评机构不当的经济开发活动带来了严重的环境污染和生态破坏，甚至引发群体性事件，严重危害了环评制度的严肃性、性和有效性。
根据《通知》精神，地方政府在环评中做出的环境保护措施的承诺文件将全文公开，公众监督政府是否兑现承诺将更加方便；环评机构和从业人员的诚信档案也将向社会公开。
环保人士陈立雯认为，环评报告全本公开对公众参与监督意义重大。陈立雯表示，目前，对环评报告等环评及相关信息，各有关部门是应主动公开还是被动公开，环保部并没有明确规定。
在环保部门的一些官员看来，企业应该自测自报，有义务公开对环境的影响。因为阻力较大，现在先把国控重点企业抓好，但通常都是考核什么才报什么。事实上，由环保部门监测当地所有企业的排污数据也有难度，尤其在中小企业云集的县市。环保部门日常检测毕竟有限，把所有污染物都检测出来在财力物力上都行不通，也不是上的惯常做法。
清华大学环境学院环保产业研究所所长傅涛认为，不论检测几种都应该公开，没能全部检测出来也不影响信息公开的深度和广度，从公共管理成本来说也是节省，也省掉了很多无谓的投诉。“只要不涉及到国家机密的东西都应该要公开的，这是基础概念，而不是一个要求概念，环境信息公开是有利于政府监督治理的”。
环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光表示，信息公开是逐步完善的过程，按照法制进程，总趋势是多公开一些信息，现在党政干部考核指标不仅包括经济数据，还要考虑当地环保情况。
中华环保联合会督察诉讼部部长马勇也表示，对环评信息公开此前并没有直接依据，公开也可以，即使不公开公众也找不到证据问责。“环境信息公开之所以难的核心问题是，如果透明的话会对当地监管部门构成巨大压力”，马勇表示，“如果你掌握的环境信息越多，你可以看到环保部门在审批、验收、监管等环节是否作为”。马勇说，这次《指南》出台后，此类信息被明确要求公开。就各级环保部门来讲，这是环保部公布的可操作的具体文件，以后肯定都会照此执行，执行不力上级环保部门可直接问责。
据了解，环境保护部下一步在下放审批权限和加强监督管理的同时，将继续推进职能转变，全面提高战略和规划环评的地位和效能，增强环境保护参与综合决策能力。
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