雾霾面前天津摆乌龙应急不能“越应越乱”
- 2013/12/26 9:56:02
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:雾霾 空气污染 应急预案
共同的雾霾 不该有不同的步调
雾霾面前天津摆乌龙
22日晚，天津市环保部门发布预警提示22日——25日天津将出现重污染天气，并发布Ⅲ级(黄色)重污染天气预警，同时附有长微博明确提出从23日零时起按照日期末尾数确定限行尾号。随后，有关政务微博纷纷转发，但引来不少网民吐槽，质疑连夜通知限行给市民带来不便。然而，仅仅经过几个小时后，天津交管部门却宣布限号政策暂不执行。
近来天津已经连续搞了些“半夜鸡叫”式的政策，“连夜发布、连夜实施”弄得人们措手不及。12月15日晚，天津市政府宣布从16日零时起，将实行小客车限牌限行措施，车牌照将实行无偿摇号和有偿拍卖。而这次又是个突然袭击，结果因环保局与交管局两部门“打架”，限行规定终究没有执行。
雾霾面前，环保、交管两部门各执一词，显现的却是《天津市重污染天气应急预案》本身存在的瑕疵与漏洞。重污染天气实行机动车限行，一方面涉及到市民群众出行方不方便的问题，另一方面涉及到交通管理部门能否执法到位的问题。虽说两个部门的行为各自都有一定的道理，但事情的结果还是让应急预案“很受伤”——在重污染天气出现后，应急预案规定的内容未能得到有效落实。
天津“乌龙限号”事件，恰恰证明了对雾霾应急处置上存在部门之间不衔接、不协调的大问题。这对天津防治雾霾是一次检验，对其他城市也是一次提醒。共同的雾霾，不该有不同的步调。
雾霾天气应急预案如何完善？
今年以来，雾霾不时围城，许多城市出台有关雾霾的应急预案，但雾霾应急预案有没有演练成功，信息发布平台是不是规范合理，重污染天气来临应对雾霾时才可以看到实际成果。重污染天气应急预案的执行，往往需要多个部门联合发力，所以其关键应该是权责的明确。而在天津的这次“乌龙限行”事件中，主要暴露的就是权责不明确的问题。
限行政策该不该由环保部门来公布？交管局不执行限行政策的做法是否妥当？谁该对应急预案未得到执行的结果负责？这些都是此次乌龙事件中争议的焦点问题。如果权责明确，这些争议本来不应成为问题，但从现在的情况看，它们都未得到解答，更容易让人产生担忧：这事会不会就这样不了了之？下次重污染天气出现后会不会继续“政策打架”然后接着遭遇“有令难行”的尴尬？
环保专家建议应该吸取此次临时措施“试点”的经验教训，由全国统一确定的预警部门和联动执行方式，不能政出多门然后再互相“打架”，这些都需要一个成熟的应急响应机制的建立，而机制不能靠突袭的方式建立。
专家表示，要完善应急预案，使其真正得到落实，一方面是进一步明确应急预案流程，严格限定好交通、气象、劳动保障等各部门的权责，对“越位”或者未能有效执行预案的部门也要有相应追责措施。另一方面是丰富消息发布的渠道和手段，如此次限行，开始时仅由环保部门在微博上发布，传递渠道较窄，可考虑通过电视、广播、手机短信等多种发布途径，避免遗漏。
“不执行”并不应该成为这起事件的结局，而应该成为进一步完善应急预案的警示，若让这政策再有“打架”的机会，难免损害政令的严肃与，也容易让民众感到无所适从。此外，天津“乌龙限号”事件，其实也从另一个侧面反映了政务微博发布的问题。即政务微博发布固然速度快、发布易，但没有严肃的审批环节，各职能部门之间不能统一作战，就可能步“乌龙限号”的后尘。
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