环保政策进入快车道节能产业不再生死边缘角逐
- 2014/2/14 9:24:04
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:环保 能源
环保政策进入快车道 节能产业不再生死边缘角逐
国务院总理2月12日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。实际上，2014年全国地方“两会”已相继召开，地方“两会”纷纷把节能环保列为关注焦点，雾霾防治、水污染治理、生态红线划定分别是环保三大要务，不少省份和地区拟投入巨资加快节能环保基础设施建设。由此，笔者认为，节能环保产业将在马年扮演拉动经济的新主角。
节能环保产业逐步受重视
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，作为国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一，发展面临难得的历史机遇。
据统计，环保产业的市场规模已从1992年的2500亿美元增至去年的6000多亿美元，年均增长率8%，远远超过经济增长率，成为各个国家十分重视的“朝阳产业”。美国、日本和欧盟的节能环保产业成为环保市场的主要力量。
在中国经济转型升级过程中，节能环保产业越来越受到政府的高度重视。国家“十二五”规划纲要已将节能环保产业列入“培育发展战略性新兴产业”之一。
2011年12月20日国务院公布了《国家环境保护“十二五”规划》。《规划》明确了“十二五”环境保护主要指标，即2015年比2010年的化学需氧量排放总量下降8%，氨氮排放总量下降10%，二氧化硫排放总量下降8%。
2012年国务院印发了《节能减排“十二五”规划》，根据规划，将有2.366万亿投资投向节能环保领域。
2013年8月出台的《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》指出加快发展节能环保产业要围绕提高产业技术水平和竞争力，到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，产值年均增速保持15%以上。
节能环保企业的生死角逐
2013年，节能环保新政频出，国家取消了备案资格管理，各类央企国企的节能公司，将依据新政方向的聚集资金优势和规模优势，推动激烈化的市场竞争，各类工程公司、产品制造商也均杀入节能环保行业。
而大多数节能环保企业还停留在产业初期梦想中，靠政策需求吃饭或固步自封，并不关注产业经济的竞争发展，2013年已有很多节能环保企业倒闭，2014年很多节能环保企业如还未成长，则很快被市场边缘化并死亡。
因为，我国的环保产业面临着，市场化程度差，产业集中度低，低水平运营比较严重；缺少自主知识产权的关键技术；缺少行业旗舰企业，企业规模小。如专业从事节能服务的企业从2004年的60家，发展到目前的400余家，尽管发展很快，但多数为中小型企业，资本金过亿元的不超过10家，大多只能提供单一技术的节能改造服务，与大公司所提供的一体化解决方案服务模式相比处于明显劣势。
据不完全统计显示，仅从去年12月以来，即有超过10家节能环保公司因为筹划重大事项停牌，如天瑞仪器、瀚蓝环境等公司都相继发布公告，拟收购非上市环保公司股权，并购已在环保行业掀起热潮。据广证恒生统计，2012年，环保上市公司并购项目仅有17个，被购标的总资金规模仅12亿元，而2013年前三季度，并购项目达到28个，涉资规模达到99亿元。2013年四季度，并购力度进一步加码，分别涉及项目11个、金额56亿元。
节能环保产业是个先进制造业、项目工程业和现代服务业紧密结合的综合性产业。市场化的本质是发展节能环保产业的产业服务经济，产业服务经济为整个产业的发展提供支撑和廷伸，能否将市场化服务工具植入到企业中成为企业竞争力将决定企业明天的生死存亡。
多管齐下生死角逐不再边缘
目前节能产业服务体系主要是以行业协会和商会在主导支撑，导致一些服务单位依托行政资源来生存，不接市场地气，而且整个节能产业服务体系缺乏竞争机制。然而，依托政府资源为生存基础的行业协会已赶不上产业市场化发展所要的服务需求，服务能力和市场需求脱节，不能有效的为企业提供常态化、化、系统化的服务。
面对行业负担较、利润率较低、竞争比较激烈的问题，业内人认为，环保产业是政策引导型产业。因此，环保装备企业应该把握好国家政策的方向。“政策方向代表着未来市场空间的预判。一些领域可能三五年内比较热，但之后发展速度就会下降。因此企业应该根据政策方向，在适当的时间作必要的调整。”
专家建议，以行业为核心，大力支持和发展专、精、特、新的中小企业。“不要求所有企业做大做强，只要有特色，在某个领域做得好，给大型企业做的配套可靠就行了。”
发展节能环保产业只有通过府转变职能，做节能环保产业的服务者；合理规划，做节能环保产业的布局者；正确引导，做节能环保产业发展的领路者。唯有如此，节能环保产业发展的潜力才能得以充分释放，生态中国的目标才能得以实现。
业内人士认为，国家环保要求的日益严格，也将助推环境服务业的发展。企业自然会找有经验的环境服务商来解决环保问题。
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