经济指标超前环保反超预加码
- 2014/1/23 9:31:16
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:环保 能源
经济指标超前 环保反超预加码
经济增长超过预期目标
国家发改委主任徐绍史介绍说，2011年GDP增长9.3%，2012年增长7.7%，2013年上半年增长7.6%，经济增速高于《纲要》年均增长7%的预期目标。就业、物价、收支等主要宏观调控目标也基本实现。
经济结构调整取得新进展。内需对经济增长的贡献提高，消费需求对经济增长的贡献总体呈上升趋势。农业基础进一步巩固，粮食总产量实现“十连增”，连续7年稳定在万亿斤以上。产业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得进展，服务业增加值比重由2010年的43.2%提高到2012年的44.6%。
依照7%的GDP年均增长指标，前三年中国经济增速在8%左右，后两年只要年均增长不低于5.3%，便可完成《纲要》中所提出的目标。显然，若单纯以经济发展指标衡量，“十二五”前段表现颇为亮眼。总的来看，《纲要》提出的主要目标、重点任务、重大工程实施进展顺利，24个主要指标大多数达到预期进度要求，少数指标已提前完成《纲要》目标。
四项环保指标滞后
据了解，能源消费强度、二氧化碳排放强度、能源消费结构、氮氧化物排放量等在内的4个节能环保方面的约束性指标实现进度滞后。氮氧化物排放量2011、2012年累计比2010年高出2.82%。2013年下降3.5%，累计仍只下降了0.7%，与10%的“十二五”降幅目标差距大。
此外，非化石能源占一次能源消费比重在2013年达到9.8%，比上一年提高0.7个百分点。但是仍未完成进度。
美国自然资源保护委员会顾问杨富强指出，“如果加大努力的话，碳强度和能源消费强度可以完成，但是氮氧化物排放量下降，难度太大。”
节能环保将采取强力措施
发展规划司司长徐林称，对“十二五”规划实施进展不力的节能环保领域，下一步要采取强力措施不断改进。实际上，去年年中发改委就批评地方节能数据与国家数据不衔接，甚至有些地方为了追求GDP增长出台对高耗能产业的优惠政策，可能导致“十二五”节能目标完不成。
对此，发改委产业协调司司长陈斌昨日介绍，整体来看，化解产能过剩的阶段性效果已经显现。自去年10月份国务院印发了《关于化解产能严重过剩的指导意见》后，去年底，各地基本上都停止了这些产能严重过剩行业的新增产能项目，对违规在建的项目也进行清理，叫停了违规在建的项目。
今后两年将加码
国家发改委称，此后2年将加大工作力度，确保环保指标完成。据了解，2014年受新的五年大气治理计划（2013-2017年）的影响，各地纷纷提出了细颗粒物（PM2.5）的指标，其中北京、河北提出2014年比2013年的年均浓度下降5%、4%。该两地需要在5年内细颗粒物浓度下降25%，其他地区下降10-25%不等。
杨富强认为，治理细颗粒物，可以更好地促进主要污染物排放总量，降低单位总值能耗的水平。
国家发改委主任徐绍史此前已经指出，为了完成“十二五”节能环保指标，建议下一步强化节能环保治理措施，实行能源消费总量和能耗强度双控考核，提高行业能耗准入门槛，严禁对高耗能企业实行优惠电价，落实燃煤电厂脱硝等环保电价政策。
业内人士表示，燃煤电厂的脱硝电价政策，会对减排目标的实现产生较大影响。过去由于没有特别的电价政策，很多燃煤电厂企业安装了脱硝设备但不运行，实行新的电价体制可以更好调动企业减排积极性。
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