污染排放应有“证”全国性排污许可办法在路上
- 2014/3/31 9:58:45
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- 来源：中国环保在线
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污染排放易造成环境污染
从20世纪80年代我国一些地方开始试行污染物排放总量控制和排污许可制度。水污染物控制方面，1985年，上海市开始在黄浦江上游水资源保护地区实行以水污染物排放总量控制为目的的排污许可证制度。1986年2月25日，上海市政府专门颁布了《上海市黄浦江上游水源保护条例》，在地方立法中对总量控制制度进行了规定。其后，在徐州、厦门、金华、深圳、常州、重庆等一批城市陆续推广了这项管理办法，都取得了显著的成果。1988年3月，国家环保局下达了《关于以总量控制为核心的〈水污染物排放许可证管理暂行办法〉和开展排放许可证试点工作的通知》，标志着我国开始进入通过总量控制强化水环境管理的新阶段。大气污染物控制方面，1991年开始，国家环保局在16个城市进行了排放污染物总量控制和许可证制度的试点工作，取得了一定的效果。
随着国家对环境保护问题的日益重视，环境保护部部长周生贤日前表示，要完善排污许可制度和企事业单位污染物排放总量控制制度，研究制定《排污许可证管理办法》和《建设项目主要污染物总量指标管理办法》，加快出台排污权有偿使用和交易试点工作指导意见，研究成立国家排污权交易中心。
据了解，去年就有一些地方已经开始推进排污许可证。
在甘肃，2013年2月公布《甘肃省排污许可证管理办法》，自2013年5月1日起正式开始实施。其中兰州、金昌和平凉三市环保局为甘肃省排污许可证试点。同时，甘肃省环保厅重点对火电、水泥和城镇生活污水处理厂等行业开展排污许可证核发工作。
今年，河南、广东都将开展排污许可证试点。据了解，2月河南公布的《2014年度河南省重点排污单位名录》将按照《河南省减少污染物排放条例》的规定从今年7月1日开始，所有纳入排污重点单位名录的企业必须持证排污，已持有排污许可证的排污单位须在排污许可证到期前30日申请换发排污许可证。广东省人民政府第十二届16次常务会议则通过了《广东省排污许可证管理办法》，自2014年4月1日起施行。
目前全国20多个省市已出台自己的排污许可办法，但仍然缺乏顶层设计。环保部科技标准司司长熊跃辉日前表示，环保部正在组织编制全国性的排污许可办法，通过环境容量情况确定科学的排污量，进而为排污权交易做好基础工作。
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