经济规律统领市场运行中欧500万欧元碳交易合作走向纵深
- 2014/5/27 14:24:35
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:碳交易
经济规律统领市场运行 中欧500万欧元碳交易合作走向纵深
中欧启动碳排放交易“三年计划”
碳排放交易是减少温室气体排放的一个新路径，是指把温室气体排放权作为一种商品，允许企业从排放较少的企业手中购买碳排放许可证。这种机制旨在鼓励企业减少此类污染，投资开发更清洁的技术。
5月20日，在中欧年度气候变化双边对话会议上，中国与欧盟正式启动了全新的中欧碳排放交易合作项目，新的合作项目为期三年，其中欧盟出资500万欧元。欧委会气候行动总司司长德尔贝克表示，“这一个项目主要有两个目的，一是加强培训；二是经验交流。”
据了解，在新的合作项目下，欧方专家将与中国七个碳交易试点城市的专家和政策制定者分享欧盟碳交易领域的经验，并为中国建立国家层面的碳交易体系提供支持，包括支持一些关键系统“模块”的设计，如设立碳排放上限、配额的发放、建立关键的市场架构以及设立监督、报告、核查与认证体系等。
确定排放上限重要
欧洲在碳排放交易方面有10多年历史，是世界上多国参与的排放交易体系。据悉，中国目前已在北京、天津、上海等地开展了碳排放权交易试点工作，以逐步建立国内碳排放交易市场，推动实现2020年中国减排目标。
对于中国碳排放交易，欧洲委员会气候行动总司长德尔贝克建议，重要是确定排放的上限，“这是重要基础的决定，设立排放上限，要既能减少温室气体排放，也能将碳交易价格保持在合理价位。”此外，他还认为，企业须报告“高质量、可信任”的排放数据。
不难看出，欧盟是碳排放权市场的主力推手，和世界银行一样，欧盟同样希望有一个链接的碳排放交易市场的建立。目前，从中国7省市到美国加州，从南非到澳大利亚，超过40个国家和20个地区级新的碳定价机制正在建立。
根据2013年世界银行发布的一份关于碳市场的报告显示，目前已经建立碳定价机制的国家或地区每年二氧化碳排放的总量大约为100亿吨，占到排放的21%。中国、巴西、智利以及其他国家都正式开始实施其碳定价机制，那么这将囊括240亿吨的二氧化碳排放量，几乎一半的二氧化碳排放量都会受到价格的控制。
第二代中国碳交易市场
在我国碳市场建设中，“先试点后推广”被默认为一种自下而上的设计思路。但在利益格局日益纷杂，法制体系不断完善，改革空间不断缩小的局面下，这一模式正面临越来越大的挑战。在碳市场设计上，市场缺乏容错能力，如果决策者考虑不周，错误会成倍放大，导致失败。
业内分析人士表示，中国已经到了开发第二代碳交易市场模型（Post-2015）的良好时机。代碳市场模型以地方政治冲动为主，以自下而上的“边干边学”方法为主，虽然积累了一定的宝贵经验，但是相应的资源也基本耗尽，面临全面溃败的风险。
第二代碳交易市场模型将更多采用“自上而下”的顶层设计方法，从价格发现和激励机制设计出发，着眼于流动性创造和市场连接，以创建一个具备“自适应性”的全国碳交易市场为终目标。在这一个新的模型里面，拍卖将作为一种灵活的分配方法和有效的定价机制所引入。即使拍卖的数量很少，对于价格信号的形成也具有举足轻重的作用。
碳市场连接必然存在着试点省市与中央政府之间的利益博弈。如何在七个试点省市即成的格局下，实现知识与经验的融合、资源的再分配是顶层设计关键的问题。这绝不是一个DieorSurvive的过程，而是在合理的制度框架下，实现良性竞争，终调整为一个有效运行的全国碳市场，演化出稳健的价格发现机制。这一模型既不是欧盟大一统的市场，也不是美国松散的协约式市场，而是介于两者之间。
市场设计的复杂度超出任何人的智力，中国第二代碳交易市场设计的大逻辑应该是重回经济规律，让经济规律统领市场运行。
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