中国大气污染防治动真格中央财政先期投入100亿
- 2014/5/29 8:56:21
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:大气污染
中国大气污染防治动真格 中央财政先期投入100亿
大气污染防治量化考核出台
5月27日，国务院印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》（以下简称《办法》）。
《办法》指出，考核指标包括空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况两个方面。空气质量改善目标完成情况以各地区细颗粒物(PM2.5)或可吸入颗粒物(PM10)年均浓度下降比例作为考核指标。这是对去年9月12日国务院公布的《大气污染防治行动计划》的进一步细化。
《办法》表示，京津冀及周边地区(北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省)、长三角区域(上海市、江苏省、浙江省)、珠三角区域(广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、江门市、肇庆市、惠州市、东莞市、中山市等9个城市)、重庆市以PM2.5年均浓度下降比例作为考核指标。其他地区以PM10年均浓度下降比例作为考核指标。
值得一提的是，新规把考核结果作为各地区领导班子和领导干部综合考评的重要依据，各地分配到的大气污染防治专项资金也将与此挂钩。所以，这个考核办法也被认为，是国家在去年9月出台严厉的“大气十条”之后，在落实政策方面动了真格。环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光在接受记者采访时表示，考核办法的调整对大气污染的治理意义重大：“它重要的意义就是四两拨千斤的作用，考核的办法只是一个很容易出台的方法，但是它改变的是地方政府的行为。考核办法的调整实际上是我们经常所说的指挥棒的作用。指挥棒一变，它的行动的方向就变了。所以应该说考核是一个关键的环节，是所有政策里面优先的。”
环境保护部副部长翟青在接受媒体采访时表示，考核办法的制定，强调群众的直观感受，注重当前和长远、显性业绩和潜在业绩的辩证统一，这对加快地方环境管理模式转变具有非常明显的导向作用。夏光认为，这次公布的考核新规在指标设置、考核办法和区域划分等方面都体现出了新意：“一个是设置的指标比过去要多，涉及到大气污染防治从源头到过程、后果，这三者指标都有。第二是考核办法上有变化，强调空气质量改善，而且在考核上实行一票否决。第三点是分区域不同，就是根据各地情况来设置指标进行考核。”
中央财政先期投入100亿
进入2014年，国家及各级地方政府在大气污染防治领域可谓“煞费苦心”。就在前不久的5月16日，财政部宣布2014年中央财政安排大气污染防治专项资金100亿元。其中80亿元于5月16日下拨，专项支持京津冀及周边、长三角、珠三角地区开展大气污染防治，其中京津冀是重点。余下20亿元将于下半年择机下拨，主要用于京津冀及周边地区。
新出台的考核办法中也明确规定，大气污染防治重点任务完成情况包括清洁生产、煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治、建筑节能与供热计量等10项指标。市场人士分析称，随着我国在环境保护方面工作的不断完善，环保产业的发展将会因此获得更多的政策支持和资金投入，在大气污染治理方面，相关的监测设备、节能设备、除尘设备的制造和组装企业，以及能源供给、清洁能源生产的相关企业将会因此直接获益，进而再次给资本市场中的节能环保板块和相关上市公司带来积极的影响。
财经评论人林晓表示，投资者可以密切关注环保相关企业及上市公司在今年下半年的表现，“节能环保是十二五规划的一个大方向，政策的细化和实施需要及时跟进。在今年下半年，政策的细化，还有公司在设备等方面的提升会有比较明显的进步。所以我认为是从现在开始，在节能环保的政策起势方面，需要重点关注的领域。”
投资布局四大领域大气治理概念股：
1、空气质量监测领域。要进行PM2.5等颗粒物的污染治理,首先受益的是检测仪器厂商,主要投资标的有先河环保、聚光科技、天瑞仪器、雪迪龙等。
2、除尘治理领域。从根源上杜绝颗粒物的排放是治理的本质,从事大气除尘、工业粉尘治理的有龙净环保、科林环保、三维丝、菲达环保等。
3、硫化物、氮氧化物治理领域。因为氮氧化物或硫化物在空气中可生成毒性更大的硝酸或硝酸盐气溶胶,形成酸雨,造成严重危害,涉及脱硫脱硝的主要上市公司有燃控科技、龙源技术、九龙电力、国电清新、永清环保等。
4、空气净化领域。空气净化设备类企业前景光明,尤其是提供工业企业空气净化的创元科技。
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