管网建设开启10年盈利期民间资本分羹黄金市场
- 2014/7/8 10:49:20
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:管网建设
管网建设开启10年盈利期 民间资本分羹“黄金市场”
管网建设受到高度重视
近年来，随着中国城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了民众生命财产安全和城市运行秩序。就在不久前的5月，暴雨袭击深圳。尽管这座年轻的现代都市在30多年时间里，陆续修建了13700多公里的下水道，却依然在暴雨面前败下阵来，城区之内一片泽国。
深圳市规土委市政交通处公布的数据显示，2010年以前该市因地下管线原因造成的经济损失，每年高达7亿多元。中国城市规划协会地下管线专业委员会副主任吴绘忠表示，每一平方公里的建设区面积，平均有30到40公里的地下管线。而现在列明的是8大类管线，实际上每一大类还有不同分类。此外，地下管线是动态发展的，规划建设首先要摸清现状。
部门透露，截至目前，中国仍有一半以上的城市没有开展地下管线普查，各权属单位管理各自所有的管线信息，没有实现共享。除了深圳，中国还有不少城市逐渐意识到地下管线作为城市运行“生命线”的重要性，已经或即将出台相关规定，规范其建设管理过程。
近日，国务院办公厅下发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，部署加强城市地下管线建设管理。《意见》提出到2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。
“下水道是城市‘良心’，暴雨考验着城市的‘里子’。地下管线出现的种种问题说明了城市建设和管理欠账。”深圳市民周先勇说，希望政府部门现在及时补课，不再让暴雨一来就“看海”、雨后地陷“走路死”的悲剧重复上演。
城市管网改造：够你赚上10年钱
目前，城市要改、要管成了全社会的共识；有专家表示，通知确定的几大领域至少会拉动数万亿元投资。
一方面，从与供、排水管网相关的“十二五“规划来看，按照《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》，“十二五”期间，供水规划总投资4100亿元，其中：水厂改造投资465亿元；管网改造投资835亿元；新建水厂投资940亿元；新建管网投资1843亿元；供水管网投资占供水设施规划总投资的24.8%。
根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，“十二五”期间，全国规划范围内的城镇建设污水管网15.9万公里，到2015年，污水管道总长达到32.5万公里。“十二五”期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元。其中，完善和新建管网投资2443亿元，管网投资占比约56.8%。污水管网建设2015年达到国家规划目标，2012年到2015年管网建设年均复合增长率将需维持在12.34%，配套管网建设等成为城市污水处理设施建设的重点。
另一方面，长期以来，地方政府对于“地下“投入不重视，地下管网眼不见为净，不出问题便置之不理，未能主动加强对地下管网的管理。而此次国务院下发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，对地下管网提出了非常清晰地建设目标，有望推动地方政府加大对管网建设的重视，改变对管网建设的认识与态度。自国务院《指导意见》出台以来，山东、广西等地已开始出台相关的规划来推动管网建设的落实。而此前，住建部亦表示，正在研究制定《城市水系统综合规划》，该规划涵盖供水系统规划、排水系统规划、用水系统规划等内容。
未来十年，地下管网体系建设无疑将进入黄金发展期。
民资有望分得更大蛋糕
面对庞大的管网资金需求，由于管网建设很难以服务收费的方式解决资金投入的问题，终还是依赖政府财政资金投资。但是，绝大地方政府投资有限，有专家表示，建设的几大领域至少会拉动数万亿元投资，预计民间资本在这轮市政建设中，分得的蛋糕有望进一步加大。
长期以来，我国城市基础设施建设主要由政府主导，社会资本难以进入，直到近些年，民资才开始在污水处理、垃圾处理、自来水、天然气等方面占有一席之地。有民企负责人表示，在某些地方政府财政主导的城市基础投资下，资产流失现象严重，比如1000元钱的活要花3000元钱来干，由于评估不科学造成大量产能过剩现象，钱没有投到该用的地方，一些市政建设的效率低，而市政建设向社会资本开放，不仅会节约大量建设资金，使用效率也会大大地提高。“而城市基础设施，能真正带动城市发展方式的转变，社会资本能够真正满足市民和城市发展的需要。”
中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长李学军提出，摸清家底才是社会资本进入的前提。李学军认为，要在短时期内，把家底搞清，这个需要技术层面、管理层面以及相关部门的协调工作，来把这些基础的工作做好。
此外，财经评论员张鸿更是强调，鼓励民企做出技术创新。“因为企业要算小帐，当企业有利可图的时候，他自然会花钱去创新各种机制，创新各种科技，来保证政府能做到这件事情。”他同时指出，如果民资准入是市场行为的话，就一定要让企业能获利。“因为大多数民营企业不是追求暴利的，只追求长期的、稳定的回报，但这个回报现在不是特别能看得清楚。”
激活管线概念股
城市管网被称为城市“生命线”，担负着信息传输、能量输送、废物排泄等重任，是保证城市生活正常运转的基础性工程设施系统。地下管道的铺设成本较为昂贵，直径1200毫米口径的钢混排水管道综合成本约为160万元/公里，直径2000毫米的则约为400万元/公里。此次政策再加码，城市管网建设重视提升。不少机构由此表示看好管网建设个股中长期表现。
而从市场表现来看，受国务院部署加强城市地下管线建设的利好刺激，A股市场管线概念股近期全线走强。未来随着各个地区的积极落实与推进，城市地下管线建设必将提速，从而催化该行业的上升空间，一些实力强劲的可长线关注。
目前A股市场上较为典型的管材类上市公司包括，巨龙管业、顾地科技、纳川股份、青龙管业、国统股份、龙泉股份、永高股份、伟星新材。从上述个股6月份以来的市场表现来看，巨龙管业累计涨幅居首为4.97%，顾地科技紧随其后，累计涨幅4.59%，纳川股份和青龙管业累计涨幅也分别达到3.34%、0.83%。
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