结合实际探索环保新路上海各区呈百花齐放之势
- 2014/10/10 15:46:25
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:工地扬尘 废气处理
结合实际探索环保新路 上海各区呈百花齐放之势
上海市青浦区环保局与区建交委日前联动，多措并举加强建设工地扬尘污染管理，保证区域环境空气质量。
拟定了《青浦区建设工地扬尘污染防治管理办法》，加强源头控制，将建设单位编制施工现场扬尘污染控制方案作为建设项目环评审批和核发施工许可证的条件，明确建设工地建设期的扬尘污染控制要求。
加强在线监控，建筑面积在1万平方米以上的建设工地，要在主要出入口和扬尘污染重点区域安装视频监控设备，对施工行为全过程监控。加强监督检查，青浦区环保局、区建交委加强对建设工地施工现场的监督检查，对违反有关法律法规、规范标准的行为，依法予以处罚。
加强综合考核，对扬尘治理考核不达标的工地，扣减建设、监理、施工单位诚信体系信用分，并且不予通过考核。加强社会监督，鼓励社会对建设施工现场扬尘控制工作的监督，建立群众举报受理机制，公布群众举报受理电话，对投诉中发现的扬尘污染问题，迅速予以查处。
宝山区推进区域污染防治
上海市宝山区近年来通过创建扬尘污染控制区等手段，不断推进区域扬尘污染防治工作，形成了统一协调、部门联动、条块结合、分工负责、各司其职的工作格局。
2014年上半年，宝山区有关部门通力合作，先后对区域内100余个建筑施工工地，80多个码头、堆场、露天仓库，21家混凝土搅拌站和350余个工业尘污染源等实施了联合执法检查。
共查处违规建设施工工地20余个，违规码头、堆场10余个。处罚违规混凝土搅拌站3家、工业尘污染源近50个、违法渣土倾倒行为10多起。
宝山区扬尘污染防治工作取得了阶段性成效，区域降尘量从2002年的16.8吨/平方公里·月下降至2014年上半年的7.9吨/平方公里·月。
宝山区环保局有关负责人表示，下一步，全区将进一步推进扬尘污染防治工作。要铁腕执法铁面问责，出重拳、用重典，强化区域扬尘污染执法检查工作，严厉打击违法行为。
同时，拓展体系科学防控，强化属地管理责任，将扬尘污染控制纳入网格化管理。引进社会第三方评估机构对扬尘污染防控措施及效果进行科学评估，并作为环保考核的依据。
依托科技，推进扬尘在线实时监控。加强宣传全民参与，加强业务指导与培训，提高企业扬尘污染防治的主体责任意识。
黄浦区规范夜间施工申报
黄浦区环保局近日会同区建交委、区安质监站联合召开了全区在建建筑工地环境管理工作会议。
会上，黄浦区环保局向与会施工单位负责人通报了全区建筑工地噪声及扬尘污染相关工作的基本情况，指出了各建筑工地夜间施工和扬尘管理中存在的问题，对突出信访矛盾基本情况和造成原因进行了分析。
目前各类噪声和扬尘污染矛盾进入高发期，黄浦区环保局要求各工地严格规范夜间施工申报管理规定，切实落实各项噪声和扬尘污染控制措施，防止居民矛盾的发生。
据悉，黄浦区建交委和区安质监站还结合文明施工管理，对落实噪声和扬尘控制方面的具体措施向各工地提出了详细要求。
奉贤区排查工业地块环境基础设施
奉贤区环保局、区水务局、区经委3部门日前联合开展了工业地块环境基础设施及周边重污染河道排查工作。
此次排查工作共涉及工业地块29个，走访相关部门及园区约90余次，排查企业约2477家。
近年来，奉贤区不断加大工业园区环境基础设施和污染治理设施建设投入，区域供水体系、污水处理和垃圾收集系统相继建成，各项污染治理能力日趋完善。
但与此同时，仍存在部分园区产业布局及规划不合理、企业环境意识不高、污染治理水平低下等情况。园区内雨水、污水管道陈旧且缺乏日常维护，导致部分污水管道破裂，园区周边河道水动力不足，水流不畅，严重影响水体自净能力，导致奉贤区河道整体水环境质量不容乐观。
据悉，在此次排查工作的基础上，奉贤区将进一步加大资金投入和基础设施整改力度，加强工业园区基础设施建设，加快推进企业污水纳管。同时，建立环境风险预警机制，通过开展联合执法检查，严厉打击偷排、超标排放等违法行为，促进奉贤区水环境质量稳步改善。
杨浦区创新信访工作方法
今年以来，杨浦区环保局坚持把解决广大人民群众的迫切需要作为工作重点，做到投真情、办实事、见成效，切实做好环境信访工作，使得环境信访矛盾得到有效控制。
今年1月~8月，杨浦区环保局共收到信访案件690起，与上年同期相比减少6.6%。
杨浦区环保局认真做好每月疑难信访矛盾的排摸，并实行领导包案制度，化解各项环境矛盾。今年共排摸疑难信访5个，全部由处级以上领导包案，对其中两家违法单位已进行行政处罚，8件人大意见和16件政协提案也全部实行领导包案制度，获得人大代表和政协委员的肯定。
对重信重访案件实行责任制，做到责任到人。今年承办上海市环保局交办的重信重访两件，现已全部完成。上海商务印刷园区在市出版印刷集团的配合下，已做产业调整，已于今年上半年停产搬迁。四平路1028弄好味道馒头店油烟气问题，经过多次协调，已停止了违规从事产生油烟的作业，经营无油烟的餐饮项目，拆除了擅自增设产生噪声的风机设备，得到了居民认可。
杨浦区环保局坚决贯彻党的群众路线教育实践活动精神，推行“一线工作法”，并将过去等着群众上门改变为主动到群众中去，积极主动到居委会开展下访活动。
每两周排摸一次近期群众投诉情况，安排领导与群众见面，让领导倾听群众呼声，为群众排忧解难。从2006年起，对辖区305个居委会主任（书记）提供环保法律培训，每年确定一个主题，由杨浦区环保局领导进行宣讲，让环保法制深入基层，让居委会干部拥有法律武器，就近维护群众合法利益。
杨浦区环保局还提出监察、监测、监管三位一体，相辅相成，监测为监察提供数据，监察为监管提供依据，监管为监察监测提供目标。“三监”联动，能在妥善解决环境信访问题特别是在有效应对环境突发事件中，发挥重要的组织保障作用。
今年9月，位于浦东的高桥石化发生空气异味问题，飘逸到杨浦区新江湾地区。杨浦区环保局“三监”联动机制发挥了重要作用，监察监测监管联动、市区联动，妥善做好群众工作，解决了信访矛盾。
长宁区从重处罚限期未整改企业
2014年以来，上海市长宁区环保局加大处罚力度，梳理久拖不验企业，对限期仍未整改的企业从重处罚。截至目前，已累计立案13起，作出行政处罚决定两件，责令整改3件。
据介绍，长宁区是上海市4个环境监察移动执法试点区之一，长宁区环保局通过3G网络平台，实现网格、污染源、事件的实时监管，全面推进环境移动执法试点工作。
7月，上海市开展黄标车外环路限行，长宁区环保局联合公安部门开展为期10天的查处黄标车违法进入限行区行驶专项行动。对长宁区外环路进入市区的4个道路节点开展联合检查，共计拦停检查车辆483辆（次），发现黄标车11辆，处罚9辆，劝阻两辆。
据悉，针对机场地区企业存在污水未纳管的现状，长宁区环保局还开展了虹桥机场地区污水直排专项整治行动。共检查16家重点直排企业，6家单位多项指标严重超标，7家单位个别指标略有超标，3家单位全部达标。目前，对超标企业已限期整改或进入立案处罚程序。
静安区探索行政大科室制改革
按照精干、明晰、便捷、的原则，对办公室和综合科进行优化整合，达到人员优化组合、科室联动协作、资源有效整合、运行便捷的效果。
近年来，静安区环保局办公室人手不足、人员流动频繁，一定程度上影响了行政科室的工作效能和稳定性。
针对办公室和综合科在宣传、协调、规划计划、后勤保障等方面职能相近、业务相通的特性，局领导班子充分酝酿，提出将两个部门合并为“大办公室”。
整合后领导职数不减、科室设置不变，对内由办公室主任牵头安排工作，对外由各科室室长对口承接办理业务。整合起来的大办公室能更加全面的统筹工作，更好地发挥对内、对外及上下联通的联系纽带作用。
静安区环保局明确办公室为主要牵头科室，综合科配合相关工作。每项工作设置“AB角”，办公室内每个干部随时做好定岗补缺准备，确保工作不断档，在人员紧缺的情况下也能完成各项工作。
大科室的整合可实现科室人力互补、人力资源大程度聚集，达到共享合用的效果。充分发挥工作人员的专业技能，提高科室工作的综合能力和办事效率，有效缓解科室职能设置与工作任务不平衡等问题。
同时，为加强对年轻干部的培养，静安区环保局还开展了年轻干部导师带徒工作。精心挑选一批具有丰富业务经验和群众工作经验的老同志担任导师，采取一对一或一对二的方式带教年轻干部。
通过以岗带人、以老带新，全面提高年轻干部的业务能力、实践能力、群众工作能力和综合管理能力，有效缓解干部队伍“青黄不接”等问题。
据悉，静安区环保局第1批已有7名导师和10名徒弟结对，签订了为期半年或1年的局年轻干部导师带徒协议书。
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