确保一江清水永续北送丹江口养殖户“洗脚上岸”
- 2014/10/14 8:05:07
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:南水北调 丹江口水库 水权 养殖户
确保一江清水永续北送 丹江口养殖户“洗脚上岸”
历史欠账加大治污难度湖北十堰市共有6个县市，人口近350万，既是中线水源地丹江口库区“保水”的敏感地带，也是国家连片扶贫开发区域，所管辖的县市全部为贫困县市。
据十堰市住建委副主任张丙申介绍，十堰有两大特点，一是地处山区，城镇都是沿河谷而建，过去河道都是纳污河，有河皆污；二是城市因车而建，是东风车的发祥地，也是中国商用车生产基地，因此是先建厂后建设，市政建设先天性不足，管网建设较为滞后。
目前，为保护水源地水质，国家已在“十一五”和“十二五”连续对丹江口库区及上游进行了水污染防治和水土保持规划，一批国家投资的环保项目在这里建设。到目前全市共建成13个污水处理厂，污水处理覆盖近一半人口。
按照《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》，十堰市将建设乡镇污水处理项目75个。截至今年8月底，6个污水处理厂已完工试运行，准备开工招投标的有48个，其他的还都在建设中。至通水前，全市将累计建成64个污水处理厂，整体日处理能力达55.57万吨，十堰市也因此将成为全国污水处理设施密集的地级市。
张丙申表示，虽然国家投资不少，但对十堰的实际情况考虑不够。比如十堰全市光沟渠排污口就572个，小排水渠两万多个，封堵之后需要建设大量的收集管网，按未来保护丹江口水库水质的要求，全市共需建设污水收集管网1490公里，但国家规划投资的仅有几十公里；尤其是大批污水处理厂建成后，运营问题国家完全没有考虑，如果仅由地方来承担，不仅对地方是一个巨大的包袱，更难确保这些设施能否正常运转。
养殖户“洗脚上岸”
“肯定是舍不得，但为了支持南水北调，还是把26个网箱全部上缴了。”在丹江口水库打了几十年鱼的养殖户李庆福“洗脚上岸”。
上世纪丹江口大坝兴建后，批失地农民经过多年的摸索，依托丹江口水库富集的水资源，大力发展网箱养鱼，从而转型为渔民。目前十堰市从事专业养殖和捕捞的居民达7650户3.5万人，渔业总产值6.5亿元。由于中线工程保持水质的需要，十堰开始清理网箱和围网养鱼，这些渔民再次面临就业转型。
按照计划，十堰市将于2014年10月底前全面清除坝区和库区二级以上的网箱养鱼，明年12月底前将所有网箱养殖清理到位。据测算，清除库区网箱养鱼和围栏养鱼需补偿资金12亿元。
为保障网箱清理工作顺利推进，十堰正积极帮助渔民加快成鱼销售，制定网箱清理奖补标准等。郧县出台《取缔丹江口库区（郧县段）网箱养殖工作方案》，按照“依法依规、属地管理、试点先行、重点突破、限期拆除”的原则，以沿库相关乡镇为主体，县水产、环保、航运等部门联合执法，县纪检监察、公安等部门全力支持配合，推进取缔网箱养殖工作。该县成立6个督导工作组，负责各乡镇网箱养殖取缔工作，凡有网箱养殖的村都有一名乡镇干部联系，并实行“五包”，即包政策宣传、包销售服务、包并箱转移、包拆解上岸、包后续发展。为保障渔民利益，郧县多方筹措奖补资金，设立专户，按时间节点和奖补标准及时兑付给养殖户。
10月11日，十堰市通报了“保水质迎调水”百日攻坚战9月份进展情况。其中，神定河、泗河、犟河等5条河治理需实施的26个项目，目前已全面启动实施。5条河流共需新建污水收集和清污分流管网1043.3公里，目前已完成642公里；共需整治排污口590个，已完成整治540个，剩余50个正在加紧治理。
争水权 鄂豫暗战升级
然而，就在各方打响水源地水质“攻坚战”之际，一场关于“大”卖水权的暗战也正悄然升级。
再过半个月左右，南水北调中线工程将正式通水，汉江上游丹江口水库的一库清水，将通过千里干渠一路向北，经河南、河北送抵天津、北京等地，沿线都将受益。但在水源地问题上，湖北河南打起了暗战，互不相让。
湖北丹江口市，作为丹江口大坝所在地，也因大部分库区在此，一直认为中线水源地非自己莫属。河南南阳淅川县，为南水北调中线“水”陶岔渠首所在地，也是输水的起点，认为是中线当仁不让的水源地。
“丹江口水库和渠首应该统筹统一管理。”作为水源地管理权争夺方之一的汉江水利水电集团（下称“汉江集团”）信息中心副主任刘松在接受媒体采访时一语中的：水源地之争，争的就是利益，谁控制了水源地，谁就控制了中线大卖水权。
同时，十堰市南水北调办公室一名负责人表示，仅就丹江口水库而言，确实有一小部分水域面积在南阳市境内，但这不影响十堰作为水源地的事实。
与十堰争夺水源地，南阳的底气在于南水北调中线渠首工程。
陶岔渠首枢纽工程位于南阳市淅川县陶岔村。南阳市南水北调办公室纪检组长党俊伟介绍，渠首枢纽包括上游引渠护坡、引水闸及电站。上游引渠段全长约4.4千米。闸坝顶高程176.6米。引水闸分3孔，闸总宽31米。利用渠首上下游20余米水位差，建设水电站一座，水电站装机容量5万千瓦，安装2台大型发电机，单机容量2.5万千瓦。
如果说丹江口水库是南水北调中线工程的“大水缸”，那么陶岔枢纽可以说就是这一重大工程的“水”。如果陶岔不放水，丹江口水库的水则无法北送。
按照《南水北调工程供用水管理条例》规定，国务院水行政主管部门负责南水北调工程的水量调度、运行管理工作。如此，实际水量调度权在水利部。但刘松认为，具体方案还未终定夺。
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