“零雾霾”是怎样炼成的？主客观因素亟需保障
- 2014/11/8 15:01:27
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:雾霾 PM2.5 废气处理 大气污染
“零雾霾”是怎样炼成的？ 主客观因素亟需保障
针对大气污染开具30万元单笔大罚单，这似乎算是“执法到位”。然而面对着四面雾霾严峻的形势，又不免让人忧虑。因为，罚单越大也意味着违法企业对大气环境污染破坏程度越大。
30万元的环保执法罚单，相对企业因违法而获得利益来讲，或许是九牛一毛罢了。我们应该看到，立法、执法仍然深囿于罚款思维定势，靠罚款来遏止不良企业的违法行为，显然有点力不从心，而为现实有效的执法观念应立足执法监管常态不可放松，加大法律法规对企业违法的刚性约束和惩治力度。企业违法排污，就应该严格禁止，而不是罚了款还可以继续排污。
罚归罚，只是大气污染治理仅仅依靠罚单就够了吗？治气之路任重道远，笼罩着不少客观因素，赶走雾霾仍需时日。
客观因素“笼罩”“霾汰”仍需时日
为应对日益严重的区域性雾霾，近两年来，从中央到京津冀三地，都在积极构建政策环境，采取有效措施，为治污除霾打下基础。然而，雾霾重压下，政府监管仍然存在漏洞，资金和清洁能源的供应出现“短板”，雾霾治理还需主客观因素多方面综合保障。
近两年来，国家发改委、环保部等制定了有利于京津冀区域空气质量改善的政策措施，《大气污染防治成品油质量升级行动计划》《能源行业加强大气污染防治工作方案》等文件相继出台，要求对区域电力、清洁煤等清洁能源供应给予保证。
京津冀区域的环保科技合作、信息共享平台以及区域空气重污染预报预警和应急联动机制都在构建中。今年4月11日，京津冀三地环保部门共同启动区域环保科技协作机制，在编制科研计划、制定地方排放标准、推广先进适用技术、争取国家政策和资金支持等方面加强交流。
此外，在统筹考虑区域资源生态环境承载力、大气环境容量等制约因素，明确大气环境承载能力红线，确保区域土地开发、城市建设和经济社会发展与区域资源生态环境等客观条件相适应的情况下，京津冀正计划于今年年底启动编制区域深化大气治理中长期规划。
治理雾霾区域性大范围频发，非一蹴而就。
以河北省为例，其粗钢产量、平板玻璃产量居位，调整优化需要安置和处置大量职工和资产，短期内经济社会面临阵痛。如要完成中央2017年压缩钢铁产能6000万吨、水泥6000万吨等要求，直接、间接涉及就业人员百万之众，每年需支付社保养老金约130亿元。
另外，客观而言，我国缺油、少气、多煤的能源禀赋，成为京津冀削减燃煤的一大障碍。
天津市环保局局长温武瑞说，天津今年天然气缺口达到12亿立方米，在改燃并网过程中遇到很大困难，需要国家在天然气管网的配套、气量分配等方面都加大支持。
北京市环保局大气环境管理处处长于建华说，北京必须执行严格的地方环保标准，除维护城市运行和安全保障的生存之需，其他类型的企业需要外迁，大量职工需要安置，而留下来的企业，需要接受高环境成本。
以加拿大为代表的发达国家，消灭雾霾的经验对我国大气治理有着极好的借鉴作用。
“零雾霾”是如何炼成的？
“我们是世界上个全面停止燃烧煤炭的地区，整个过程也是经过了非常大的努力。过去煤炭占到我们能源结构的30%，为了彻底消除煤炭，我们大力推进替代能源的使用，增加了风能和太阳能的使用。另外，在整个北美地区，安大略应该说在节能方面具有，我们也有严格的节能规定和指引。”加拿大安大略省经济发展、就业及基建厅厅长杜百德日前接受媒体采访时如是说。
正是因为有这些严格的节能规定，不得不在技术上不断地进行创新，安大略省得以成为世界上发展快的清洁经济的地区。
杜百德介绍说：“而由于清洁能源的发展，创造了3万个新的就业岗位，此次经贸代表团一行中我们见了中国企业，比如说中国能源下个星期要在安大略省有42个新的风机要上网，还有其他一些中国企业也在那边进行了投资。所以，正是因为我们在这方面的努力，我们所住的地区现在是全年没有任何一天是有雾霾的，在那里是‘零雾霾’。”
加拿大能做到“零雾霾”，我国什么时候才能重新找回蓝天白云？
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