遥望孤城今朝焕新颜青海生态立省再创绿色典范
- 2014/12/11 9:04:55
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:环保设备 生态环境 循环经济
遥望孤城今朝焕新颜 青海生态立省再创绿色典范
“青海长云暗雪山，孤城遥望玉门关。”古诗词中的青海，苍茫而荒芜。由于高寒缺氧、气候恶劣等原因，直到今天，青海仍然是一个西部欠发达省份，2013年全省GDP总量仅2100多亿元。
然而这里却是中国乃至亚洲重要的生态屏障和水源涵养区，长江总水量的25%、黄河总水量的49%、澜沧江总水量的15%都来自这一地区，湿地面积达800多万公顷，居全国，被誉为“中华水塔”。
“青海独特的生态地位，决定了在发展过程中，生态优先是原则。”青海省社会科学院副院长孙发平说。
设立专职司法机构保护三江源
12月9日，青海省玉树藏族自治州人民检察院公开表示，该院联合环保、林业、国土资源等7部门建立联席会议制度，并在检察院内设环境资源保护检察室，以对三江源生态保护提供司法保障。
玉树藏族自治州是全国30个少数民族自治州中主体民族比例高、海拔高、人均占有面积大、生态位置重要的一个自治州。长江、黄河、澜沧江三大河流均发源于此，三江源自然保护区和可可西里自然保护区覆盖自治州全境，素有“中华水塔”美誉。
据了解，玉树“4·14”地震之前，玉树全州只有数十家砂石厂，“4·14”地震之后随着重建工程的启动，砂石厂数量超过数百家，乱采滥伐苗头上升，非法盗猎屡禁不止。
“破坏环境侵害的是公共利益，个人很少承担公益诉讼主体。”玉树藏族自治州人民检察院检察长潘志刚说，如果司法机关强力参与环境资源保护工作，三江源的整体生态保护才能更有效、更扎实。
潘志刚表示，如今依法治国提升到了新的高度，“我们根据玉树州的生态地位，认识到环境资源保护是法律监督机关非常重要的一项工作，我们应该也为这项工作做出自己的努力。”
“基于以上考虑，我们成立了玉树藏族自治州人民检察院环境资源保护检察室，作为侦查监督处的内设机构。”潘志刚说。对破坏生态的案件，将联合环保、林业、国土资源等部门设立的联席会议来讨论，将案件纳入司法监督视线范围内，“对于严重破坏生态等侵害公共利益的行为，我们或将直接起诉。”
“三江源生态环境非常脆弱，破坏后恢复难度很大。”玉树藏族自治州人民检察院侦查监督处处长杨军对此表示，希望通过联席会议制度和新设立的环境资源保护检察室，给子孙后代留下一个绿水青山。
全省辖内90%为“限禁开发”
据《青海省主体功能区规划》，青海面积72.2万平方公里，但90%为限制开发区和禁止开发区。而重点开发区包括以西宁为中心的东部重点开发区域和以格尔木市、德令哈市为中心的柴达木重点开发区域，面积为7.3万平方公里，仅占全省面积的10.18%。
有限的开发区域在一定程度上制约了青海的经济发展。据国家统计局公布的数据，2011—2013年青海省GDP分别为1662亿、1884亿、2103亿，均位列全国倒数第二。
值得一提的是，有限的开发资源，让循环经济成为青海经济发展的重要方向。“高昂的生态治理成本加诸有限的开发区域，在经济发展驱动力不足的情况下，发展循环经济的更显得至关重要。”青海省社科院副院长孙发平表示。
“青海作为国家重要的资源接续地，资源类型全、储量大、耦合性好，具备发展循环经济的基础条件。”青海省委书记骆惠宁曾在公开讲话中称。“计划到2020年，青海形成水能、太阳能、风能等为主体的绿色低碳能源体系。”青海省发改委相关负责人透露。
此外，青海省发改委此前接受当地媒体采访时表示，目前青海已分别在、二、三产业的发展中，提出了构建循环型农牧业、循环工业体系和循环服务业的目标。
事实上，早在2005便开始尝试循环经济的青海，已经取得诸多成绩。作为国家首批循环经济产业试点园区，柴达木循环经济试验区，以氯的平衡为重点，已形成了盐湖资源综合利用的循环经济产业链。
除了建设生态环境保护优先区、循环经济发展先行区外，青海还将在制度建设改革试点方面进行探索。
要金山银山，更要碧水青山
2008年，青海省正式提出“生态立省”战略。中共青海省委明确指出：“要金山银山，更要碧水青山。我们决不能靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，一定要保护好‘中华水塔’的一山一水、一草一木，一定要建设好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色家园，为中华民族的伟大复兴提供强有力的生态支撑。”
然而，由于青海是我国矿产资源重要富集地，在工业结构中，原材料生产、矿产资源加工比例长期偏高，节能减排压力较大。
青海柴达木循环经济试验区是全国首批循环经济试点产业园。经过近十年建设，目前已初步建成“油气—盐化工”“煤—焦—盐化工”、新能源等循环产业链，从而使资源、能源在使用过程中环环相扣，大限度地减少对生态的影响。
青海省经济和信息化委员会提供的数据显示，根据规划，到2015年，全省工业生产中，循环经济比重将提高到80%以上，清洁可再生能源比重将提升到40%以上。
作为全国五大牧区之一，青海可利用草场面积达4.74亿亩，牦牛存栏量约占世界总量的三分之一，藏羊存栏量居全国。长期以来，由于粗放的生产方式，畜牧业对牧民增收的拉动作用未能充分发挥，局部地区因过度放牧而导致草场退化。
2008年开始，青海着力发展高原生态畜牧业，目前已建成960余个生态畜牧业合作社。此外，对2.45亿亩中度以上退化草场实施禁牧，累计禁牧减畜超过450万羊单位。
2014年8月，农业部将青海列为全国“草地生态畜牧业试验区”。预计到2020年，将在全省牧区基本建成以合作社为主体，集约化、规模化、专业化生产为标志的草地生态畜牧业生产经营模式。
“我现在每天的工作就是看护草原，看护野生动物，防止草场火灾和偷猎行为。”生态协管员才仁江措表示，“这几年禁牧以后，野生动物明显增多了，有时候能看见几十只一群的岩羊，上百只一群的藏野驴，这在十多年前是不可能的。动物见了人也不跑，有时候还追着汽车跑。”
2014年10月，《青海省生态文明先行示范区建设实施方案》获国家正式批复，到2020年，青海生态产品生产能力将大幅提升，循环经济将成为经济发展主导模式，从而基本形成人与自然和谐相处的良性发展模式。
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