共绘水利发展建设蓝图27项工程将引民资涌入
- 2015/1/14 13:59:08
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:污水处理设备工业污水处理设备
共绘水利发展建设蓝图 27项工程将引民资涌入
媒体从1月9—10日水利部召开的全国水利厅局长会议上获悉，2014年水利公共财政投入再创新高，水利建设总投资达到4481亿元，其中中央投资1627亿元，比2013年增长15.6%。
水利部部长陈雷在会上表示，2015年全力做好防汛抗旱减灾工作，抓紧实施重大水利工程建设，抓紧拟建工程前期工作，力争再开工27项工程；加快推进农村饮水安全建设，确保年底前全面完成“十二五”规划的剩余任务；继续加强农田水利基本建设，全面完成东北节水增粮行动总体目标任务，着力解决农田灌溉“后一公里”问题；突出抓好深化水利改革工作，推进农业水价综合改革，创新水利投融资机制等。
同时鼓励社会资本投入水利。水利部会同国家发改委、财政部研究提出了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》及试点工作方案。
共绘水利发展蓝图
兵马未动，粮草先行。
1月9、10日全国水利厅局长会议刚刚结束，2015年的水利建设任务刚刚部署完，水利部就立即与中国农业银行在京召开深化战略合作座谈会。商讨水利贷款问题。
中国社科院农发所研究员于法稳表示，水利建设跟铁路建设一样，属于基本的基础设施建设，其特性是投资大，见效慢，周期长，前期投入的资金中，债务性资金的比重比较大。
水利部长陈雷在2014年全国水利厅局长会议透露，2014年水利建设投资达到4881亿元，其中中央投资1627亿元，分别较2013年增长11%和15.6%。
于法稳称，剩下的3000多亿资金缺口，除少量地方投资、社会投资之外，大部分主要还是要银行贷款，尤其是中国农业银行、国开行、农发行等国家政策性银行。
而2015年水利建设的任务依然繁重，投资体量依然庞大，筹资依然是水利部门的头等大事。
陈雷表示，国务院确定的172项重大水利工程加快推进，目前已有57项开工建设，力争2015年再开工27项工程。
水利部发展研究中心的一位人士表示，水利建设的大规模上马可以追溯到2011年的的“一号文件”，当时提出水利尤其是农村水利依然是一大短板，提出未来一段时间内要大力加强建设。2011年7月召开了中央水利工作会议，此后水利建设的力度逐步加大，投资力度也日益增加，“至少在近5年内，水利依然会作为拉动内需的基础性、支柱性板块持续受到关注和政策支持。”该人士称。
于法稳表示，2011年中央一号文件提出土地出让收益的10%用于农田水利建设，当时被认为含金量颇高，但从这几年实际运行来看，其对水利建设资金的贡献虽然较大，但远非之前预计的那么“给力”。原因一是收益是指收入减去成本，而近年来土地征拆成本日益增加；二是随着房地产市场调整，地方的土地财政收入日益萎缩；三是富者愈富、贫者愈贫的现象依然存在，虽然有省级和中央政府级别的调剂，但中西部地区资金依然缺乏。“在此情况下，只能有两个办法，一是继续依靠银行贷款，二是大力吸引民间资本。”于法稳称。
事实上，银行贷款确实发挥了水利投资“中流砥柱”的作用。
在上述水利部和农行的座谈会上，陈雷表示，从党的十八大以来，国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行等金融机构大口径水利贷款余额达到7286亿元。
在吸引民资方面，水利部近两年也在积极探索，今年初的水利厅局长会议就讨论了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》。
水利部矫勇副部长在水利部农行的座谈会上也指出，国务院确定的172项重大水利工程包括重大农业节水工程、重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程、新建大型灌区工程等，投资需求量大，除中央和地方政府投资外，还要大力吸引社会资本投入，加大政策性金融支持力度。
于法稳指出，要吸引社会资本进入水利投资，前提是必须有钱可赚，但大部分水利项目尤其是农田水利建设方面是不太可能的，但也有少量项目只要政府在水价改革、补贴到位、招标透明等方面等做好工作，还是可以吸引到民资的。
水利建设即将步入高峰期
回首刚刚过去的2014年，是水利改革发展进程中具有里程碑意义的重要一年，是党中央、国务院在新时期谋划水利改革发展，加快推进重大水利工程建设的关键一年。
这一年，就保障国家水安全发表重要讲话，精辟阐述了治水兴水的重大意义，深入剖析了我国水安全新老问题交织的严峻形势，明确提出了新时期治水思路和战略任务；总理主持国务院常务会议专题研究部署加快节水供水重大水利工程建设，亲临水利部考察座谈并对水利工作提出明确要求。
这一年，防汛抗旱防台风夺取新胜利，节水供水重大水利工程建设取得新进展，农村饮水安全工作取得新成效，农田水利基础设施再上新台阶，全面深化水利改革实现新突破，水生态文明建设取得新成果，依法治水和科技兴水迈出新步伐，作风建设和廉政建设呈现新气象，水利工作按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，水利改革发展取得巨大成效。
“这一年，党中央关怀水利，社会各界关心水利，全社会关注水利，水利盛事多，大事多，喜事多。”
“党中央、国务院高位推动水利改革发展，让水利工作者很振奋，水利部积极谋划新时期水利改革发展的各项举措，很实在，很给力。”
“2014年水利发展迎来新的机遇，水利建设的规模、资金、范围、强度都是的。”
2015年是实施水利发展“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”水利发展奠定基础的关键一年。不久前召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，把水利作为基础设施建设的重要支柱、公共财政投入的重要领域、全面深化改革的重要内容，水利发展迎来新的战略机遇。
“在新常态下，水利必须为稳增长、调结构、惠民生做出更大的贡献，更好地发挥水利在工程在拉动经济增长的基础性、支柱性作用；要求水利更加重视水资源水环境的承载能力，更好地发挥水资源在转型升级中的先导性、约束性作用；要求水利提供更加的公共服务产品，为广大人民群众提供更加坚实的防洪、供水、生态保障。”矫勇副部长鲜明点出新常态下水利发展的新要求。
水利改革发展迎来又一个新的春天，可以想见，2015年，乃至今后若干年，水利建设必将进入一个高峰期，水利事业必将进入一个黄金期。热烈掌声过后，与会代表迈着矫健步伐走向各自岗位、走向百万水利建设者团队的那一刻，信心十足，豪情满怀。
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