雾霾挂钩领导干部升迁倒逼官员与民众共同呼吸
- 2015/1/19 9:33:00
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：老崔
- 关键词:废气处理设备PM2.5雾霾
雾霾挂钩领导干部升迁（图片源于网络）
1月14日，四川自贡市大气污染防治工作会议上，市长刘永湘表达了对目前自贡空气质量的不满，对在座官员放话。
资料显示，2015年首月，自贡连续出现空气质量重度污染，空气指数再度爆表，市政府已启动黄色预警。2014年自贡城区环境不容乐观。空气排名全省倒数第三，后面依次是成都、南充。在川南总是倒数。扬尘污染严重：通报59处，在建76处。露天焚烧50处。
无独有偶，浙江省政府办公厅印发的《浙江省大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》指出，从今年起，各设区市的环境空气质量和大气污染防治重点任务完成情况与领导干部的升迁挂钩。
环境监管执法不到位一直是掣肘环境保护的一个顽疾。企业违法排污需要付出相应代价，监管执法者以及地方主政官员怠于职守，也应承担相应责任，这才符合权责对等的法治理念。
环境监管执法不到位，有多种原因。有的是环保部门职权缺失、基层执法力量薄弱，有的是监管执法者玩忽职守，甚至充当违法企业的“保护伞”，还有不容忽视的一点是，在一些地方，环保工作不时受到地方政府和官员的干预。由于环保工作人员的任用提拔、薪酬福利等由地方政府管理拨付，环境监管执法因此陷入“听法律”还是“听上级”的两难。
除了执法中的干预，一些地方政府在规划、决策中无视环境保护的重要性，以破坏环境为代价盲目发展，引进高污染企业。环境评估和民主程序则是“走过场”，只要是招商引资的项目，或是列入当地重点工程的项目，环保设施就可以“先上车后补票”，在后期执法中，环保部门对所谓“GDP贡献大”的企业，也难以有效监管。一旦出现问题，当地政府往往弃卒保帅，让环保部门承担责任。
将PM2.5数值与领导干部升迁挂钩，实质上是将空气质量与领导干部政治生命连接，此举无疑将倒逼地方政府和相关部门拿出大的决心、行之有效的方案，对雾霾、灰霾“痛下狠手”，还将真正意义上让政府部门一把手“同呼吸，共责任”。领导干部不缺位，政府不失声，部门不推卸责任，企业才会直面问题，正视自身责任，一改以往“污染并沉默着”的态度。
将PM2.5数值跟宏观GDP、就业和居民收入一样，成为考量官员政绩的标配，这种做法体现了对当下与未来的责任和担当。不过，考虑到官员升迁的敏感性，“挂钩”新政的执行须慎之又慎。首先，要进一步细化“挂钩”的执行方式，在死守PM2.5标准不动摇的前提下，将更多的注意力放到空气改善；其次，要保证该数值的真实性，谨防领导干部作假。PM2.5事关升迁命运，思路未能及时扭转的官员，很容易用老一套的“人情术”“后门术”替自己圆场。再次，灰霾问题向来不是一时一地可以处理的，需要其他省市联动，由此说来，“与升迁挂钩”的考核机制，不应局限于一域。
有人说，世界上遥远的距离，是你站在我面前，我却因为灰霾看不清你。PM2.5与官员升迁挂钩，或能真正倒逼官员与公众“同呼吸”，迫使其用务实的作为，还大家一个干净的天空。
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