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各种“限”“堵”等手段难以解决雾霾之痛,治霾之策还需要探索

时间:2014-02-21      阅读:191

  自去年以来雾霾频频围城致京津冀长三角重污染区已连成片,给大气环境、群众健康、交通安全带来了严重影响。2014年起,继北京、上海、广州等城市后,天津市开始实施汽车限购政策。以“大气污染国十条”的发布为标志,中国全面打响呼吸保卫战。然而,各种以“限”为关键字行政治理之策能否解决城市拥堵以及雾霾天气,却受到了业内的质疑。
  
  解决拥堵问题,机动车数量之外,道路规划问题还是关键。至于雾霾,机动车排放到底在中间起到了多大作用,一直存在着争议。雾霾频发的背后,是亟待转型升级的产业结构、亟须调整的政绩考核制度以及亟待改变的生活生产方式。实施限号、限购,一个主要的原因就是治理雾霾天气。而面对当前高保有量,简单的限购,既不能显著改善拥堵,也难以有效降低排放,且可能干扰汽车市场和经济的正常发展。从长远的治堵治霾思路看,政府不应提倡推广汽车限购,行之有效的方式应为,大力发展公共交通、推广使用新能源汽车和节能汽车、提高汽车排放标准、加快黄标车淘汰等。而完善城市公共交通系统,给市民公交充分尊严,要比单纯“限购”“限行”更能治本。探索雾霾治理之路,简单的‘堵’或‘限’已难以应对。这需要从体制机制上实现社会整体治理水平的提高。
  
  关于雾霾成因的研究基本认可了机动车污染在千万人口以上大城市的贡献。在这类城市中,机动车保有量、使用频率以及密集度都很高,机动车污染贡献占据重要位置。另一方面,控制汽车总量不仅是控制机动车污染的一招,也与缓解交通拥堵、保障能源安全以及应对气候变化等政策导向相关。在行政手段之外,以经济和市场手段促进机动车管理乃至整个雾霾治理仍有很大空间。
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