深入落实治水战略浙江释放绿色活力
- 2016/4/20 10:56:32
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- 来源：环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:五水共治污水处理设备浙江
2016年4月12日，浙江“水十条”正式发布。这一份沉甸甸的任务书，宣告着浙江执着而美好的生态梦想——到2020年，八大水系基本达到或优于Ⅲ类水质，设区城市建成区全面消除黑臭水体；到2030年，全省水环境质量总体改善，水生态系统功能基本恢复；到本世纪中叶，水环境质量全面改善，水生态系统实现良性循环。
这份比国家“水十条”更严更细的“治水总纲”中，写入了近年来“五水共治”的经验，为浙江中长期治水制定了路线图。
因水而兴的浙江，是中国经济发达、活跃的省份之一。不过，它面临着“有水而无水”的尴尬——一方面，全省人均水资源低于全国平均水平，是个缺水省；另一方面，治水的步伐跟不上发展的速度。水资源对浙江发展的制约日渐凸显。
走过农耕文明、工业文明，跨入生态文明，浙江人清醒地认识到，水不仅意味着生命，意味着资源，更意味着未来；治水攻坚战，就是要对传统发展方式、生产方式、生活方式进行根本变革。
站在这样的历史高度，2015年底，面向“十三五”，浙江明确提出“高水平全面建成小康社会”，并下定决心“决不把污泥浊水带入全面小康”。山河秀美的江南水乡，正经历一次治水的洗礼，人水文明迈向新高度。
水环境危机催生治水新体系
2013年，20万元请环保局长下河游泳、黄浦江死猪漂江等事件迅速成为公众关注的焦点。
是年3月底，浙江省政府召开全省清理河道清洁乡村专项行动电视电话会议，决定对全省农村开展“大扫除”，对河道进行大清理。
半个月后，浙江省召开第十次生态省建设工作领导小组（扩大）会议。省委书记夏宝龙强调，要把群众改善生活环境的强烈愿望引导到推动工作的实际行动上来。在随后召开的全省城乡环境整治提升推进会上，浙江省长李强强调，各地要以治水为重点，扎实推进城乡环境综合整治各项工作，加快建设美丽浙江。
一场席卷全省的清理河道、清洁农村行动迅速展开。
同年11月，浙江省委、省政府出台《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》，要求建立省级、市级、县级、乡(镇)级河长体系，并由6位省领导担任6条跨行政区域省级河道的河长。
同年12月，浙江省委作出决定，着眼于推动结构调整和产业升级，以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”为突破口，倒逼转型升级。其中，治污水被摆在了位。
浙江省立下了治水的“三五七”目标，即：三年（2014—2016年）要解决突出问题，明显见效；五年（2014—2018年）要基本解决问题，全面改观；七年（2014—2020年）要基本不出问题，实现质变。而年，则是全力以赴清理整治黑河、臭河、垃圾河“三河”，基本达到水体不黑不臭、水面不油不污、水质无毒无害、水中能够游泳目标。
一场党委政府主抓、各级各部门联动、全民共同参与的“清三河”行动在全省全面铺开。
铁腕治水将进入“新常态”
根据浙江“水十条”，自今年起，将定期公布环保黄牌、红牌企业名单，对超标和超总量的企业予以黄牌警示，一律限制生产或责令停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以红牌处罚，一律予以停业、关闭。
在工业废水治理方面，浙江“水十条”规定，严格按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”原则和重点行业整治提升标准。2016年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。
在严格控制工业废水的同时，今年3月底，浙江还划定了严水资源管理制度红线，2020年万元GDP用水量控制在35吨以内。企业如果不住控制用水，企业将“没水喝”。
“节水就是减排，企业生产用水量降低，就意味着污水排放减少，污水处理成本也随之降低。”省水利厅水资源与水土保持处副处长王云南直言，节水的同时倒逼了企业转型。
在城镇生活污染治理方面，2017年底前，全省将全面完成城镇污水处理厂提标改造，所有城镇污水处理厂出厂水水质执行一级a标准。到2020年，县级以上城市建成区污水基本实现全收集、全处理、全达标。
在农业农村污染防治方面，浙江严格执行禁养区、限养区制度，2016年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。同时，加快农村环境综合整治，力争到2017年，全省完成21278个建制村的生活污水治理，新增受益农户448万户，农村生活污水治理村覆盖率达到90%以上，农户受益率达到70%以上。
此外，各级政府将为公众、社会组织提供水污染防治法律法规培训和政策咨询，邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查，强化公众参与和社会监督。
治水红利引经济“蜕变”
浙江省湖州市郊，在绿树与瓜果菜园交错点缀的矿区里，闲暇时在600余平方米面积的水塘边看看游鱼鸭群，是当地某矿业总经理傅品松的习惯。
“池水是矿区的生产用水，经过设备处理后回到这里。”傅品松说，此前企业对水和环境有影响，后来投资近3亿元改进生产线和基础设施，实现了无污染排放，效益也连年提升。
作为江南水乡，浙江经济曾依水而生。水是一面镜子，问题在水里，根源在岸上。
浙江省委书记夏宝龙表示，低层次产业造成的工业污染是大污染源。从成立以省委书记、省长任组长的领导小组，到累计完成治水投资1083亿元，其中治污水投资515亿元，再到两年淘汰关停企业超过2.6万家，浙江治水对产业升级的倒逼作用开始显现。
多年前，宁波人任红星的农业企业曾是当地大的蔺草加工企业，但由于蔺草加工属高污染行业，企业中甚至有员工染上“尘肺病”。不久后任红星开始了从“制污”到治污的转变。
2015年，任红星的后一家蔺草厂关停，被用为其公司“升级版”生态环境工程公司的环保设备制造基地。他说自己的理想是在水环境治理领域，打造从规划、设计、咨询、设备制造到工程运行维护的全产业链。
对于浙江各地而言，通过治水，历史传承的经济基因正得到全新改观，老产业面貌焕然一新的同时，新动能的培养也有望造就浙江经济的新活力。
2015年，“蜕变”后的浦江水晶行业实现产值71.45亿元，同比增长8%。同时该县将信息网络经济、先进装备制造、健康生物医药、文化影视时尚和休闲旅游服务五大产业列为重点产业。现在，这片土地上的4500家电商企业，新引进的可填补国内研究空白的莱康生物160吨多肽复合物项目等“新秀”，正让浙中小城积蓄着更多能量。
一个又一个的“浦江”，正支撑起升级版的浙江经济。公开数据显示，2015年该省规模以上工业中装备制造业、高新技术产业和战略新兴产业增加值分别增长6.3%、6.9%和6.9%，均高于浙江省规模以上工业增加值的增幅。
（本文综合浙江日报、中国环境报、中国新闻网、浙江在线）
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