各大媒体“横评”环保税
- 2016/8/31 10:55:55
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：老崔
- 关键词:环保税环境税环境保护税
消息一出，业内沸腾，有关环保税的讨论成为当前为热门的话题之一。开征环保税，到底意味着什么？有着怎样的隐忧？需要注意那些方面？诸多问题，不一而足，跟随中国环保在线来看看国内各大媒体有着怎样的说法。
水更碧绿，天更湛蓝
上海财经大学公共经济与管理学院税收系主任朱为群表示，环保税法将成为我国部绿色税法，估计快年内会出台。我国环境保护税收制度长期以来既分散又比较落后，而环保税的推出，将改变这一现状。环保税征税目的，正是为保护和改善环境，促进社会节能减排，推进生态文明建设。
高法中国应用法研究所所长蒋惠岭说，我国目前环境保护和治理水平与西方发达国家存在较大差距，相关的法律法规与制度还很不完善，不能奢望靠一部环保税法来解决所有的环保问题。应当将其与其他环保手段紧密结合，将环保税法与税收征管法、环境保护法等法律相协调配合，协同共进，水才会更碧绿，天才会更湛蓝。
此前有法学界观点认为，环境保护税范围主要涉及破坏环境的一个特定环节，即排污行为，关注于末端治理，有一定的筹资功能。
朱为群表示，环保税作为一种特定政策目的税，要通过适当的评估机制来保证公众能够了解环保税的征收目的是否实现以及实现的程度，以防止其成为政府的单纯的筹资手段。（财经新闻）
重调节性，勿沦为增收手段
环保税本身当然是一种经过了考验的较为有效的环境保护方式与经济手段，然而，需要注意的是，中国无论是在财税制度还是环境容量上，都有着不同的特质或与发达国家处于不同的阶段，他山之石何以攻玉，是必须细致研究的问题。
首先，我国处于环境污染较为严重的阶段，雾霾、水污染和在大城市中一直被忽略的噪声污染都有不同程度的恶化。于是，征收了30多年的排污费是一种惩罚性收费，那么，费改税后的环保税是否也是惩罚性质的呢？
其次，环保税要发挥作用，就要求通过科学化的手段来评估企业并引导企业行为，而环保税采用申报制度，这对环保部门的污染物排放核定和监测水平提出了更高的要求。
从征收环保税开始，中国也踏入了上这股“绿色税收”的风潮。目前，只是将排污费平移转为税收，日后还有生态资源税和争议颇多的碳税等更大的挑战。如何从一开始就确保环保税不像分税制一样异化，保证其调节性作用而不沦为增收手段，都需要更细致的研究，这对于经济发展与社会发展都极为重要。（南方都市报）
保税，并非一税就灵
环境税是一种惩罚性质的税种，目的是让产生污染的企业为此付出代价。假若通过调整环境税收政策，排污企业能以积极主动的态度加强环保工作，大限度地减少环境污染，无疑是政策制定者希望看到的。但也可能有的企业这样想，既然缴了环境税，就买了“排污权”，在排污数量和浓度上并不减少。这就需要将排污量的多少体现在环境税的具体征收标准上，防止企业缴了税反而多排污。
政府通过采取“高限处罚”的措施，如开征环境税，对恶意排污行为实行重罚，严重的要追究刑事责任，能够堵死“花钱买污染”的漏洞。但在调整环境税收政策的同时，更要防止排污企业将所缴纳的环境税在生产成本中列支而计入产品成本，导致排污收费实际上成为商品价格的一部分而转嫁给消费者，从而步入“企业污染社会负担”的怪圈。如果因为开征环境税，环保部门就认为对排污企业又多了一道“保险”，可以松一口气，懈怠日常监管，那么，排污企业就会萌生侥幸心理。
此外，开征环境税无疑将加重企业负担，并在客观上增加企业的经营成本。由于国内外经济环境原因，企业面临严峻的困难，政府也在想方设法减轻企业负担，帮助它们渡过难关。在这种状况下，对污染企业收取排污费，可能成了它们继续污染的“保护伞”，要避免出现这样的结果。（经济参考报）
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