中央环保督察再亮剑 “问症”突出环境问题
- 2016/12/2 10:20:04
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:环保督察中央环保督察雾霾
中央环保督察再亮剑 “问症”突出环境问题
11月29日，中央环境保护督察组督察北京市工作动员会在京召开，中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙作动员讲话。
至此，经党中央和国务院批准，2016年第二批环境保护督察工作已全面启动，6个中央环境保护督察组已经完成督察进驻，将对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西等6个省（市）开展为期一个月左右的环境保护督察工作。
众多业内人士指出，这是中央环保督察的再次发力。早在2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，明确建立环保督察机制。2016年初，中央环保督察试点在河北省开展，掀起了这场治污问责风暴；7月，中央环保督察组进驻8个省区进行督察，首批被督察的8省区，共计罚款近2亿元，3000多人被问责。
对此，环保部环保督察办公室主任刘长根曾透露，今年将完成对15个左右省（区、市）的环保督察。这意味着中央环保督察组今年能够完成督察任务，但是督察之后的意见反馈将在明年开展。与此同时，中央环保督察有望常态化。根据中央环保督察组的部署，每两年要对全国所有省（区、市）督察一遍。
事实上，环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。通过督察，重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动被督察地区生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。
在具体督察中，坚持问题导向，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
国家环境保护督察办公室有关负责人进而介绍说，督察工作采取模块化方式实施，每个环节均有明确的要求和范式。除制定实施了督察工作流程和督察进驻工作规程外，还针对督察中谈话、问询、取证、受理举报、边督边改、下沉督察、信息公开等各项具体工作明确了30余个工作规范。
那么，中央环保督察组都有哪些人参加？据公开资料，2016年批、第二批中央环境保护督察组组长人选均由中央高层领导审定，副组长均由环境保护部副部长担任。国务院主要领导不仅要审定督察方案，还对督察提出具体要求。其中，组长分别由马馼、朱之鑫、焦焕成、陆浩、张宝顺、李家祥、马中平担任，副组长由环境保护部副部长黄润秋、翟青、赵英民等兼任，分别负责对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7个省（市）开展环境保护督察工作。
督察组的成员主要以区域环保督察机构为主体，也包括中办等有关部门的领导。诚如中央第三环境保护督察组，成员就包括中办督查室的一位督查专员。中央第三环境保护督察组中成员中，也有新成立的国家环境保护督察办公室的人员。主体人员是环保部华南环境保护督查中心的人员，以及从其它地方抽调的环保机构人员和多位新闻记者。
整个督查过程分为三个阶段：阶段是找地方领导谈话，听取汇报，调阅资料；第二阶段主要是现场督查；第三阶段主要是反馈，撰写督察报告。整个督察过程，通过新闻媒体向社会通报，并公布环境违法案件查处情况和进展。
值得注意的是，第二批中央环境保护督察组进驻的7省份中，饱受雾霾侵袭困扰的首都北京也囊括在内。数据显示，2016年10月，北京市优良天数比例为54.8%，同比降低19.4个百分点，PM2.5浓度为84微克/立方米，同比上升13.5%；O3未出现超标，同比下降6.5个百分点。另外，2016年10月份，74个城市中空气质量排名相对较差的后10位城市中，包括了北京。
同样面临空气污染问题的还有本轮进驻的陕西省。根据环保部发布的数据，今年1-10月，74个城市中空气质量排名相对较差的后10位城市中，陕西省省会西安上榜。而对于本轮督察，7个被进驻的省市党政“一把手”均出席了动员会，并在会上积极表态，将全力配合督察工作。
（据新华社、人民日报、一财网/章轲、21世纪经济报道/王尔德、中新网/张尼）
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