推动公众深度了解参与破除垃圾厂邻避难题
- 2016/12/26 10:18:14
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：墨泉
- 关键词:垃圾焚烧垃圾焚烧厂邻避效应
【中国环保在线 固废处理】由兴建垃圾、污水、危险废物等处理设施而引发的群体性事件时有发生。其中，居民对垃圾焚烧厂的规划建设争议颇多。破解垃圾焚烧项目中民众的“邻避情绪”，政府与企业主动全面公开信息、让公众全程参与政策制定等，是赢得破题的关键所在。
垃圾是城市无法回避的“副产品”，日复一日产生的垃圾不可能被运到“无人区”，所以有了垃圾焚烧这种处理城市垃圾的手段。然而，对于垃圾焚烧厂，人们的心中也有疑虑——一方面是对垃圾焚烧工艺是否可以实现无害化、不污染环境存疑，另一方面则是担忧垃圾焚烧厂的建设与运营是否规范，有关环保标准是否科学也被打上问号。
不得不说，民众在不了解垃圾焚烧的工艺、发展、排放等的情况下提出质疑很正常，他们享有对健康的知情权。更何况，在垃圾焚烧项目过程中，任何一个环节出现纰漏，就可能产生严重的环境隐患，因此民众的担忧并非杞人忧天。
“调动民众的积极性，让尽可能多的居民拥有直接参与权，并切身感受到大型基础设施的好处，同时，对民众晓以利弊，进行细致耐心的释疑解惑，并在建筑的外观设计上注重美感等，这些都是英国破解‘邻避效应’的主要做法。”伦敦布兰特区区政府负责对外宣传的官员布朗表示，即使很小的项目，都涉及大家的切身利益，个体的诉求不尽相同，支持和反对都很正常。
国家环境分析测试中心二噁英实验室主任刘爱民表示，二噁英的特性以及越来越严的环境监测法规对垃圾焚烧设备提出了更高的技术要求。不过，“达新标不存在技术问题，而是主观意识问题。在清楚二噁英的生成及危害、二噁英与垃圾焚烧的关系后，发电分会将会与典型垃圾焚烧发电企业更积极推动规范化焚烧，让更多公众认识、了解这一行业。”中国循环经济协会发电分会秘书长郭云高称。
对此正确的做法应该是“规划先行”，同时建立健全生态补偿的长效机制，兼顾和平衡各有关方面的利益。但是，一些地方政府习惯于“先决策后论证”，搞突然袭击，为了节省补偿费用而强行建造，造成民意反弹。终项目难以落地，导致地方政府和群众之间相互不信任。
据布朗介绍，在垃圾厂的设计、规划和建造上，英国相关部门实施公开招标，不但要求投标者具有雄厚资质和专业水平，还要求把审美等元素融入垃圾厂的设计中。视觉上的审美效果极为重要，垃圾厂应该避免人们下意识地与“脏”“臭”等字眼相提并论。如果能做到美观、大气，一眼看上去根本不像垃圾处理厂，与周遭环境完全融为一体，达到建筑学与美学的和谐统一，是优先考虑的入围选项。
公众心中有杆秤。如果我们在规划建造垃圾焚烧厂之前能把预案做好，同时保证公众拥有充分的知情权、参与权，在这样的“邻利效益”下，谁会不愿意和“公园”做邻居呢？
当然，民众有权维护自身权益，但也要保持理性，不宜“一律说不”。这类项目建设在各方之间达成共识、取得互信不容易，需要有关部门、技术单位、社会大众充分沟通。只有在完成安全论证、有效监督、利益补偿等基础上，有关工作才能尽量扬长避短、平稳推进，实现社会效益的大公约数。
(参考资料：东方网/蒋萌、经济日报/沈慧、人民日报海外版/彭训文、人民日报/黄培昭等)
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