《北京市“十三五”时期大气污染防治规划》印发
- 2017/9/8 9:50:01
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- 来源：北京市环保局
- 编辑：Leven
- 关键词:废气处理VOCs治理汽车尾气治理
【中国环保在线 政策法规】《北京市“十三五”时期大气污染防治规划》通过审议，现已印发。规划梳理了“十二五”时期大气污染防治成果，明确了主要问题和要求，强调深化大气污染协同减排，并且确立了一系列制度建设及政策保障。
北京市环境保护局关于印发《北京市“十三五”时期大气污染防治规划》的通知
京环发〔2017〕25号
各区环保局、北京经济技术开发区环保局，局机关各处室、直属各单位：
《北京市“十三五”时期大气污染防治规划》已经局长办公会审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
北京市环境保护局
2017年9月4日
(此文主动公开)
北京市“十三五”时期大气污染防治规划
北京市环境保护局
2017年9月
目录
一、“十二五”时期大气污染防治成果
(一)环境空气质量持续改善
(二)大气污染防治工作力度
1. 健全机制，共同防治体系初步建成
2. 科学施治，减排措施取得实效
3. 改革创新，政策法规体系更富效率
4. 联防联控，区域大气协同减排工作成效显著
5. 强化信息公开，鼓励引导市民依法有序参与
二、存在的主要问题及面临形势
(一)主要问题
(二)面临的压力和挑战
(三)发展机遇
三、“十三五”环境保护总体要求
(一)指导思想
(二)主要原则
1. 环境优先，绿色发展
2. 重点突破，综合防治
3. 依法治污，改革创新
4. 区域协同，联防联控
(三)目标指标
四、深化大气污染协同减排
(一)控总量调结构，推进机动车低排放化
1. 政策引导和法律约束并举，降低机动车使用强度
2. 强化“车、油”源头控制，推广新能源等“零排放”“低排放” 车
3. 加快高排放车更新淘汰，优化重点行业机动车结构
4. 统筹规划布局，重点加强重型货运车管理
5. 依法依规划定，强化非道路机械管控
(二)疏功能强治理，推进产业绿色化
1. 严格环境准入，推进产业绿色发展
2. 调整疏解非首都功能，淘汰退出落后产业
3. 优化空间布局，推进产业集约化发展
4. 聚焦挥发性有机物治理，实施环保技术升级改造
5. 强化重点行业清洁生产审核，实施环保提质增效工程
(三)压规模促保洁，推进扬尘治理精细化
1. 控制建设用地规模，加强施工扬尘控制
2. 提高道路扬尘控制水平，降低路面尘负荷
3. 提高治污水平，加强生产源扬尘控制
4. 落实责任制，加大城乡扬尘面源污染整治力度
(四)调电调气压煤，推进能源消费清洁化
1. 能源清洁利用，实施能源和煤炭消费量双控
2. 电力生产全面燃气化，大限度降低本地排放
3. 加快清洁能源改造，实现全市平原地区基本无燃煤
4. 重点治理散煤，城六区和平原地区农村采暖清洁化
5. 全面推进低氮提标改造，燃气燃烧设施上水平
6. 加强能源供应保障，全面满足清洁能源利用需求
(五)压规模促治理，推进农业生态化
1. 压缩农业生产和养殖业规模
2. 开展畜禽养殖行业氨排放治理
3. 减少化肥和农药使用量
(六)强绿化扩容量，推进城市宜居化
1. 巩固山区绿色生态屏障
2. 扩大平原区绿色空间
3. 提高城区绿化水平
4. 恢复建设集中连片的湿地
(七)完善协作机制，推进区域联防联控
1. 有序推进并实施区域大气污染治理工作
2. 进一步完善运行有效的区域协调机制
五、制度建设及政策保障
(一)强化绩效考核，完善大气污染防治责任落实机制
(二)完善环境法规体系，提升依法行政能力
(三)加强科研和技术示范带动，提升科技支撑水平
(四)完善环保标准体系，强化标准作用
(五)创新环境经济政策，发挥市场调控作用
(六)完善大气环境监测体系，提升环境监测能力
(七)完善大气污染防治监管制度，实施全过程监管
(八)加强环保宣传教育，推进生活方式绿色化
北京市“十三五”时期大气污染防治规划
前 言
“良好的生态环境是公平的公共产品，是普惠的民生福祉”。作为公平的社会公共产品之一，首都大气环境质量已成为全市人民关注的热点和焦点。“十二五”期间，在党中央、国务院的坚强领导下，北京市深入学习贯彻系列重要讲话和对北京重要指示精神，将大气污染防治工作作为民生工程、转型工程、生态工程、公信工程，举全市之力防治大气污染，取得了一定成效。
“十三五”时期(2016——2020年)是首都全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，是主动融入京津冀协同发展，落实首都城市战略定位，实施生态文明建设、建设的和谐宜居之都的重要五年。为进一步提升首都大气环境质量，依据中央加快推进生态文明建设的意见，国家《大气污染防治行动计划》以及《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等编制本规划，提出了“十三五”时期大气污染防治的指导思想、规划目标、主要任务、重大项目和政策保障，作为指导今后五年本市大气污染防治工作的行动纲领和重要依据推动大气环境质量的持续改善。
规划期限为2016年至2020年，规划目标年为2020年。
一、“十二五”时期大气污染防治成果
“十二五”期间，北京市立足和谐宜居城市的功能定位，组织实施“十二五”大气污染防治规划，贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》，出台实施《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》、聚焦压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等领域，健全体制机制，取得了积极成效。
(一)环境空气质量持续改善
“十二五”期间，本市大气中主要污染物年均浓度呈总体下降趋势，2015年全市二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度分别比2010年下降了57.8%、12.3%、16.1%，超额完成“十二五”规划目标，其中二氧化硫已稳定达标，年均浓度与南方非取暖城市水平相当。2015年细颗粒物(PM2.5)浓度为80.6微克/立方米，较2012年同期下降了15.8%。
(二)大气污染防治工作力度
1. 健全机制，共同防治体系初步建成
加强了对全市大气污染防治工作的统筹协调，健全完善公共治理体系，着力构建了政府主导、区域联动、单位施治、全民参与、社会监督的工作机制，各负其责、社会共治的新局面基本形成。公众环保意识明显提升，积极践行绿色出行、绿色生活方式。
2. 科学施治，减排措施取得实效
对PM2.5状况科学监测、科学解析。建成了覆盖全市范围的35个PM2.5监测站点组成的空气质量监测网，向社会实时发布主要污染物的空气质量信息，发布了系统的PM2.5源解析结果。
“压减燃煤”取得里程碑式成果。坚持能源清洁化战略，引进天然气等清洁能源替代燃煤，压减燃煤近1400万吨，能源占比提高到86%以上。建成投运四大燃气热电中心，实现了城六区基本无燃煤锅炉、核心区基本“无煤化”。
“控车减油”全国。以“车、油、路”为导向，以“先公交、严标准、控总量、调结构”为原则，优化全市机动车结构。机动车排放标准领跑全国，创新实施机动车总量控制，加快新能源车推广使用，淘汰老旧机动车183.2万辆，并淘汰黄标车。
“治污减排”成效显著。严格环境准入，在全国出台地方性新增产业禁限目录。加大污染企业淘汰退出，制订工业污染行业调整退出目录，退出工业污染企业1370家，水泥产能压缩到400万吨以内。
“清洁降尘”有所突破。完成平原造林105万亩，平原地区森林覆盖率达到25%以上。在全国首推建设工程扬尘治理专项资金管理，5000平方米以上施工工地安装视频监控系统。渣土车实现密闭化改造，机械化清扫新工艺作业率达到86%以上。
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