关于印发吉林省贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》重点任务及分工方案的
- 2022/12/21 9:32:42
- 17015
- 来源：吉林省人民政府办公厅
- 关键词:气象发展气象监测
吉林省人民政府办公厅关于印发
吉林省贯彻落实《气象高质量发展纲要
（2022-2035年）》重点任务
及分工方案的通知
吉政办函〔2022〕137号
各市(州)人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩(长春)国际合作示范区管委会，各县(市)人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位:
《吉林省贯彻落实〈气象高质量发展纲要(2022-2035年)〉重点任务及分工方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
吉林省人民政府办公厅
2022年12月8日
(此件公开发布)
吉林省贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》重点任务及分工方案
为深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示和关于气象工作重要指示精神，全面落实国务院《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》(国发〔2022〕11号)，结合《吉林省人民政府关于推进气象强省建设助力吉林高质量发展的意见》(吉政发〔2021〕13号)，制定本方案。
一、增强气象科技创新能力
(一)加快气象关键核心技术攻关。
1.将气象灾害监测预报预警防御和天气气候资源应用技术研究纳入省科技计划项目予以支持。(责任单位：省科技厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
2.应用大数据、人工智能等技术提升气象监测、预报、服务智慧化水平，深化应急管理、水利、农业农村、生态环境、自然资源、交通、城市管理的气象应用服务技术联合攻关。(责任单位：省气象局、省政务服务和数字化局、省应急厅、省水利厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(二)加强气象科技创新平台建设。
3.加强长白山气象与气候变化吉林省重点实验室、中国气象局吉林省人民政府人工影响天气联合开放实验室、气象院士工作站、中国气象局吉林云物理野外科学试验基地等创新平台建设。(责任单位：省气象局、省科技厅、长白山管委会)
4.深化气象部门与高校、科研院所、企业的技术和人才合作，强化气象科技成果转化和应用。(责任单位：省气象局、省科技厅、省教育厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(三)完善气象科技创新体制机制。
5.改进气象科技项目组织管理方式，推动核心业务领域项目、人才、资金一体化配置。完善以需求为导向的科研立项机制，建立“揭榜挂帅”制度。建设气象科研诚信体系。(责任单位：省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
二、加强气象基础能力建设
(四)提升气象监测精密度。
6.按照相关规划统一布局，科学加密建设各类气象探测设施，强化气象灾害易发区、生态环境敏感区和国家安全重点区精密立体观测能力和气象观测站网建设，加强天气、气候及气候变化、专业气象观测站网共建、共享、共管力度。鼓励和规范社会气象观测活动，推进社会观测数据的行业管理和应用。完善气象探测装备计量检定和试验验证体系。(责任单位：省气象局、省应急厅、省水利厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
7.健全气象雷达和卫星遥感综合应用体系。弥补天气雷达观测盲区，加强卫星遥感应用能力建设。做好无线电频率使用需求分析和相关论证。(责任单位：省气象局、省工业和信息化厅、省水利厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(五)提升气象预报精准度。
8.健全无缝隙、网格化智能数字预报业务体系，提高精准预报预测水平，逐步形成“五个1”的精准预报能力，即提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。(责任单位：省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
9.完善农业、环境等专业气象预报模式。建立协同、智能、高效的气象综合预报预测分析平台。(责任单位：省气象局、省农业农村厅、省生态环境厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(六)提升气象服务精细度。
10.推进气象服务数字化、智能化转型，加强行业数据汇集和大数据挖掘，发展多维度气象数据表现技术，研究构建气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台，发展基于场景、基于影响、智能研判、精准推送的智慧气象服务。(责任单位：省气象局、省政务服务和数字化局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
11.建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向全社会的气象服务支撑平台和众创平台，促进气象信息服务全领域高效应用。(责任单位：省气象局、省政务服务和数字化局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(七)提升气象信息支撑能力。
12.依托省政务云平台，强化气象、应急、水利、自然资源、生态环境、农业农村、林草等部门信息共享，构建高质量、高安全、高效率的气象大数据集和数据系统。(责任单位：省气象局、省政务服务和数字化局、省应急厅、省水利厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
13.更新迭代与气象业务发展相适应的高性能计算机系统，全面支撑省级“云+端”的应用改造和开发。保障气象算力、存储和网络需求。(责任单位：省气象局、省通信管理局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
三、筑牢气象防灾减灾第一道防线
(八)提高气象灾害监测预报预警能力。
14.健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和流域区域洪涝、中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、森林草原火灾等气象风险预报预警精细化水平和时间提前量。(责任单位：省气象局、省应急厅、省水利厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
15.实施省气象防灾减灾能力提升工程。升级改造省、市、县一体化预警信息发布平台，提升突发事件预警信息发布能力，实现预警信息精准“靶向”发布，完善与社会媒体、通信运营企业等信息发布联动机制。(责任单位：省应急厅、省气象局、省广电局、省通信管理局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
16.建设气象灾害风险评估和决策信息支持系统，建立气象灾害鉴定评估制度和气象灾害防御水平评估机制。(责任单位：省气象局、省应急厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省水利厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(九)提高全社会气象灾害防御应对能力。
17.及时开展气象灾害综合风险普查和风险区划，实现成果审核汇交，为针对性做好气象灾害监测预报服务和应对提供基础数据支撑。(责任单位：省应急厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
18.加强气象灾害防御设施建设，依据气象灾害影响，修订基础设施标准，优化灾害防御措施，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。(责任单位：省应急厅、省气象局、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
19.统筹制定气象灾害预警发布规程，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，推动第五代移动通信(5G)、小区广播等技术在预警信息发布中的应用。(责任单位：省应急厅、省气象局、省广电局、省通信管理局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
20.实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾工作纳入乡镇、街道等基层网格化管理，强化重大气象灾害应急演练，加强科普宣传教育和长春百年气象站陈列馆、长白山天池气象文化展区等气象文化基地建设。(责任单位：省应急厅、省气象局、省文化和旅游厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(十)提升人工影响天气能力。
21.加强飞机作业能力建设，强化地面人工影响天气作业站标准化建设，推进作业装备自动化、标准化和信息化升级改造，探索无人机作业新方式，提升防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业能力。(责任单位：省气象局、省发展改革委、省应急厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
22.加强东北区域和吉林省人工影响天气中心、白城人工增雨基地、九台飞机作业保障基地建设。强化人工影响天气效果检验区、新装备试验考核基地能力建设。(责任单位：省气象局、省发展改革委、省财政厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
23.充分发挥省人工影响天气和气象灾害防御指挥部职能，完善指挥部工作规则、人员队伍管理体制和保障机制，优先保障人工影响天气作业空域，按照有关规定对增雨飞行作业减免收费。(责任单位：省气象局、省公安厅、民航吉林空管分局、省民航机场集团及各市〔州〕政府、长白山管委会)
24.将人工影响天气安全管理纳入各级政府安全生产目标考核体系，强化部门联合监管，加强作业弹药购买、运输、存储、使用的安全监督管理。(责任单位：省气象局、省公安厅、省交通运输厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(十一)加强气象防灾减灾体制机制建设。
25.坚持分级负责、属地管理原则，健全“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制。(责任单位：省应急厅、省气象局、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省水利厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
26.加强气象灾害防御地方法规建设，修订完善气象灾害应急预案和配套实施细则，建立以气象灾害预警为先导的联动机制，建立极端天气防灾避险制度，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。(责任单位：省气象局、省司法厅、省应急厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省交通运输厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
27.定期开展气象灾害防御水平评估，完善气象灾害防御重点单位的服务与管理制度，健全气象灾害防御安全责任体系，加强气象灾害风险管理，完善气象灾害风险转移制度。(责任单位：省应急厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
28.打造区域气象防灾减灾中心，与中国气象局合作推进东北区域人工影响天气中心和松辽流域气象中心建设，完善跨省(区)飞机增雨作业协调和流域水文气象业务协同联动机制。(责任单位：省气象局、省财政厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
四、提高气象服务经济高质量发展水平
(十二)实施气象为农服务提质增效行动。
29.聚焦东北平原国家粮食安全产业带建设，实施粮食安全气象保障能力提升工程，提升粮食生产全过程天气气候及气象灾害、作物病虫害防治精细化监测、预报、服务能力和粮食产量预报能力。(责任单位：省气象局、省发展改革委、省农业农村厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
30.建立黑土地保护与利用气象服务保障系统，与中国农业大学等科研院校开展深度合作，建设梨树农业气象实验基地。创建作物品种选育和繁育气象服务示范基地。(责任单位：省气象局、省农业农村厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
31.提升我省特色农业气象服务能力，打造特色农业气象服务中心和基地，助力吉林大米、人参等“吉字号”品牌建设。(责任单位：省气象局、省农业农村厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
32.围绕农业生产结构和区域布局优化，开展农作物适宜种植和农业气象灾害风险精细化区划，加强农业气候资源开发利用。(责任单位：省气象局、省农业农村厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(十三)实施交通运输高质量发展气象保障行动。
33.开展分灾种、分路段、分水域的精细化交通气象服务，推进气象数据融入交通“一张网”。加强恶劣天气道路交通安全气象保障，建立交通气象预警应急处置机制。(责任单位：省交通运输厅、省公安厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
34.加快建设珲春S波段雷达，提升海洋气象观测能力和海洋、气象资料共享共用能力。加强延边海洋气象台建设，提升海洋气象预报和海洋气象灾害监测预报预警水平，建设海洋运输和陆海衔接的一体化交通气象预报服务保障系统。(责任单位：省气象局、省交通运输厅及各市〔州〕政府、长白山管委会、珲春市政府)
(十四)实施“气象+”赋能行动。
35.推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。针对旅游、电力、保险等重点气象服务领域，发展融入式气象服务。提升风能、太阳能等清洁能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务水平。开展煤电油运、供暖等气象服务。研发气象保险产品。(责任单位：省气象局、省文化和旅游厅、省能源局、吉林银保监局、省交通运输厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
36.完善促进和规范气象产业发展的政策和制度，健全气象产业监管机制，激发气象市场主体活力、规范市场主体行为。(责任单位：省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
五、优化人民美好生活气象服务供给
(十五)加强公共气象服务供给。
37.建立公共气象服务清单制度，将公众气象服务纳入政府公共服务体系，气象服务产品清单纳入政府基本公共服务清单。(责任单位：省气象局、省财政厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
38.推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，实现各类媒体气象信息全接入。增强农村、山区、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象服务覆盖面。(责任单位：省气象局、省广电局、省通信管理局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(十六)加强高品质生活气象服务供给。
39.开展个性化、定制化气象服务，推动气象服务向高品质、数字化和多样化升级。研发满足公众衣食住行、游学康养等多元化需求的分众式气象服务产品，提高面向公众生活的气象服务精细化水平。打造旅游气象服务体系和气象服务新模式。(责任单位：省气象局、省文化和旅游厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(十七)建设覆盖城乡的气象服务体系。
40.发展分区、分时段、分强度的城市精细化预报业务，发展城市中小尺度灾害性天气监测预警技术。在城市规划、建设、运行中充分考虑气象风险和气候承载力，增强城市气候适应性和重大气象灾害防控能力。将气象服务全面接入城市数据大脑，建设并推广保障城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能管理的气象服务系统。(责任单位：省气象局、省住房城乡建设厅、省应急厅、省交通运输厅、省公安厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
41.将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。(责任单位：省农业农村厅、省应急厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
六、强化生态文明建设气象支撑
(十八)强化应对气候变化科技支撑。
42.开展气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究，推进查干湖湿地国家气候观象台建设。(责任单位：省气象局、省财政厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省交通运输厅、省能源局、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(十九)强化气候资源合理开发利用。
43.加强气候资源普查和规划利用工作，建立风能、太阳能等气候资源普查、区划、监测和信息统一发布制度。建设气候资源监测和预报系统，提高风电、光伏发电功率预测精度。提升低碳试点气象服务能力，为碳达峰、碳中和工作提供气象保障。(责任单位：省气象局、省能源局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(二十)强化生态系统保护和修复气象保障。
44.加强重要生态系统保护和修复重大工程建设、生态保护红线管控、生态文明建设目标评价考核等气象服务。建立东部林区、西部草原湿地等重点区域生态气象服务机制，完善重点区域生态气象监测系统，发展生态遥感监测技术，开展生态系统保护修复气象影响评估和服务保障。提升森林草原防灭火气象服务保障能力。(责任单位：省气象局、省生态环境厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
45.加强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象服务，提高重污染天气和突发环境事件应对的气象保障能力。(责任单位：省应急厅、省生态环境厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
46.建立气候生态产品价值实现机制，打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地等气候生态品牌。(责任单位：省气象局、省林草局、省文化和旅游厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
七、建设高水平气象人才队伍
(二十一)加强气象人才队伍建设。
47.加大省级人才计划和人才奖励对气象领域支持力度，将气象人才培养统筹纳入地方人才队伍建设，享受地方人才激励政策。继续加大气象干部人才纳入地方培训力度，提升气象干部人才能力和素质。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(二十二)优化气象人才发展环境。
48.建立以创新价值、能力、贡献为导向的气象人才评价体系，落实好成果转化收益分配有关规定。引导、支持和鼓励高校毕业生到边远地区从事气象工作。优化基层岗位设置，夯实基层气象人才基础。对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定纳入相关表彰评选范围或给予奖励。(责任单位：省气象局、省教育厅、省人力资源社会保障厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
八、强化组织实施
(二十三)加强组织领导。
49.坚持党对气象工作的全面领导，发挥各级政府推动气象高质量发展的主导作用，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。加强对《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》实施的综合协调和督促检查。(责任单位：各市〔州〕政府、长白山管委会)
(二十四)加大投入力度。
50.加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持，推动气象高质量发展纳入国民经济发展规划和相关专项规划，加强对气象重点工程建设的要素保障。落实气象双重计划财务体制，建立稳定的财政投入保障机制，开展政府购买气象服务。(责任单位：省发展改革委、省财政厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会)
(二十五)加强法治保障。
51.加快推进气象相关立法工作，建立健全各地气象法规体系。依法保护气象设施和气象探测环境，实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管。健全气象标准体系。(责任单位：省司法厅、省气象局、省应急厅、省市场监管厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
原标题：吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省贯彻落实《气象高质量发展纲要(2022-2035年)》重点任务及分工方案的通知
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