水污染问题汹涌来袭立法监管举足轻重
- 2013/2/26 10:59:56
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:地下水 水污染
中国古人治水是因水多而患，多是和大自然抗争。今天，国人仍在为水而战。然而，现在多是因缺水、水污染问题严重，其实质是人与人之间为了争夺资源而在进行消耗战。治水，再次成为国家层面的大业。
山东潍坊地下排污事件愈演愈烈，范围从山东扩散至全国。各地企业利用渗坑、渗井排污接近20年，地下水污染整治已刻不容缓。地下水污染源主要包括：工业三废、城市生活污染源、农业污染源、重金属及放射性污染源四种。垃圾渗滤液成为地下水污染新源头。城市生活垃圾大量被填埋于城市周围，随着日晒雨淋及地表径流的冲洗，垃圾渗滤液会慢慢渗入地下蓄水层。
我国多年对地下水水质变化分析结果显示，目前我国地下水污染正由点状、条带状向面上扩散，由浅层向深层渗透，由城市向周边蔓延，污染形势严峻。目前，我国地下水环境管理体制和运行机制不顺，缺乏统一协调的地下水污染防治对策措施，地下水环境监测体系和预警应急体系不健全，地下水污染健康风险评估等技术体系不完善，难以形成地下水污染防治合力。上述问题，严重制约了地下水污染防治工作的开展。
媒体监督，是环境保护的重要组成部分。但舆论监督并不会在实体程序上起到水污染防治的作用。舆论的压力只有转化成地方政府的执法行动，才会遏制和逆转地下水污染现象。但这种顺理成章的结果一定会发生吗？恐怕很难表示乐观。
完善的法律法规体系是地下水污染防治工作的保障，严格执法、加强管理、依法查处实现污染防治的重要途径。为了克服我国严峻的水资源形势，要求要有良好的法律制度，而在一系列的法律制度中，对水资源的刑事法律保护，占据着举足轻重的地位。
加强政府监管，加大执法力度。各级人民政府是地下水污染防治规划实施的责任主体，应建立相关部门联动机制，密切配合，狠抓落实。建立跨部门的地下水污染防治联动机制，形成合建、共享、互动的监管体系。开展地下水污染防治专项行动，提高地下水污染防治执法、监督和管理水平。依法规范工业和生活污水排放形式、排放去向、污染物排放浓度及排放量。
落实企业防污责任。地下水污染与地表水污染不同，污染物质进入地下含水层及在其中运移速度都很缓慢，一旦污染很难消除。对此，各级部门及企业必须在预防上下功夫。相关单位应严格按照国家地下水保护和污染防治要求，切实履行监测、管理和治理责任，采取严格的防护措施，隔断地下水污染途径。对于造成污染的，应依法承担治理责任。
加强公众监督。地下水与人们的生活密切相关，其污染防治是一项全社会都应该肩负起的责任。在通过多种媒体普及地下水污染防治知识、宣传地下水污染危害和防治重要性的同时，增强公众地下水保护的危机意识，构建地下水环境的全民监督防护体系尤为重要。
在地下水污染问题上开展一场“宣战”，仅有公众的呼吁和媒体的监督恐怕是不行的。只有让更多的人以水体和大气的“主人”身份行动起来，对违法者施加强大的压力，排污企业的违法成本才会大幅提高，作奸犯科的空间才能大幅压缩。只有为环保公益诉讼松绑，法律之剑才能闪耀其锋芒。也只有以立法的方式让公众积极有效地参与到环境保护中来，美丽中国的愿景才能早日得以实现。
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