失控的水环境治理刻不容缓挠痒痒式处罚治不了污染水怪
- 2013/6/3 15:21:09
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:水环境 污染
从越来越严峻的水质问题，可以看出症结并没有因为人为的干预而逐渐解开。虽然各地环保局长纷纷被邀下河游泳，虽然问题水源一再被媒体曝光，虽然网民参与治水的热情日渐升温，虽然改善水质接连被各地政府提上日程，可虽然仍然只是虽然，水质在变坏的速度并没有因为各方的牵绊而就此停步，水污染似乎已然成为水怪。
防治水污染刻不容缓
近两年有关水资源恶化的消息频见舆论前端。有媒体报道称，不断扩张的城市、过度使用化肥以及各种工厂的肆意排污，中国的水资源现状不断恶化，近半数河流和湖泊严重污染。由于工业废物污染水源，导致其变成“毒水”，出现了一些“癌症村”。
对任何国家而言，确保居民饮用水安全，是立国之本，是经济与社会可持续发展的基本条件。但是，就目前公开发布的数据和报道研判，国内水污染状况比较严重，已经出现自上而下式的蔓延，引发多地居民恐慌。
水是生命之源。中国地大物博，人才济济，不怕出不了一个在治污技术方面做到治污成本和发展效益并驾齐驱的能人，只要时机成熟，这样的排污技术迟早能和世人见面。只有在政府加强监管，企业通力合作治污的前提下，能的治污技术才是一把如意宝剑，将水污染这只水怪消弭无形。
水污染因其与人们的日常生活密切相关，还因为如不及时有效控制不仅会影响现在，会给子孙后代带来难以想象的恶果，吃祖宗饭断子孙路的事是无论如何不能干的。当前水污染问题已经十分严重，必须引起相关部门的足够重视。否则，可能真会像专家预测的那样：20年后我们可能喝不到干净的水了。
对水污染的防治，首先，应尽量减少和消除污染物排放的废水量；其次，全面规划，合理布局，进行区域性综合治理；另外，要加强监测管理。重要的是，在水污染日益加剧的现况下，建立和完善水污染防治法律制度是一项刻不容缓的任务。
环保处罚要加强威慑力建设
中国近年来的环境保护之所以进展缓慢，事故频出，与处罚威慑力太轻有重要关系。
近日，美国大零售商沃尔玛百货公司承认违反《清洁水法》等环境法规，被罚超过1.1亿美元。美国司法部说，沃尔玛分布在全美的零售商店违法处置和丢弃对环境有害的垃圾。
与沃尔玛被重罚不同，5月9日环境保护部所披露华北平原排污企业地下水污染专项检查结果，在对华北六省市的专项检查中，发现有55家企业存在利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的沟渠、坑塘排放、输送或者存贮污水的违法问题，环保部对88家企业处以罚款，总额达613万余元，平均到每家企业约7万元。不妨换位思考，这种处罚很难遏止企业排污欲望。一个大型污水处理设备少说也要几十万元，如包括维护，费用会更高。如果只处罚7万元而能省去治污成本，这简直太合适了。从这个角度讲，处罚太轻不啻于变相鼓励企业排污。
以近年来严重的污染事件为例，2010年的紫金矿业重大环境污染事件轰动全国，罚金打破了中国环境处罚记录，也不过3000万元。而在范围内大的一笔罚单在2011年被雪佛龙石油公司拿到，总额是95亿美元。
经济社会中本来就没有君子国，更何况诚信与社会责任感缺失，又是当今中国企业界的一个普遍问题。因此，必须由国家强制力威慑其承担起应负的社会责任，但现在看，至少在环保领域，这种威慑力是不足的。
环保部门监管责任首当其冲
今年年初，多地网友宣称高价悬赏请当地环保局长下河，温州苍南县就是其中之一，不过，环保局长没下河，老民警却下去了，近日微博这样一则消息备受关注：“在温州民警污水河救人，上岸后出现眼睛痒、皮肤刺痛等症状，网友喊环保局长看望。”网友们也因此称他为“温州下河试污人”。
水污染的责任到底是谁的？直接责任者肯定是肇事企业。如果污水要进行无害化处理，那么企业要配备相关的处理设备，增加相关的生产材料，配置相关的工作岗位，支付相关的工作人员工资，这就意味着企业的生产支出成本要大大提高，不如铺根管子往江里河里一排了事更省力省钱。中小企业是如此，大型企业即使配备了污水处理设备，估计大多数时间处于停工状态，只是在环保部门来检查时应付一下。
我们可以设想，假若水污染得以治理，首当其冲的是一大批中小型企业关门整顿，接着是失业率攀升再接着是各地政府年税收收入下降，当地官员政绩受影响，升迁有难度，然后是人民可支配收入减少，购买力下降，再接着就是经济不景气，社会稳定受冲击……由此产生的多米诺骨牌效应，不管哪项都不被人所喜闻乐见。
中国环科院副院长柴发合分析认为，“由于地方保护主义的存在，有的地方政府可能成了企业环境违法的保护伞。我们能否考虑设置一个不受地方政府领导而由中央政府垂直领导的环境警察制度？”污染虽然不是环保部门造成的，监管也非一家之力，但污染非一日之“功”，受污染之苦的老百姓招谁惹谁了？凡有监管之责的确实难辞其咎。
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