环保装备或成行业新突破发展需完善配套政策和模式
- 2013/7/22 11:24:26
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:环保装备
环保政策收紧拉动装备市场
环保装备具有区别于一般装备制造业的突出特点。环保装备是为环境保护提供物质基础和技术保障的，其社会责任重大，经济效益不显著；且产业发展程度和规模与国家环境保护政策的要求高度相关。
“十二五”期间，环保要求日益严格，将拉动环保装备（包括环境污染监测仪器、环境污染防治专用设备、环境污染处理专用药剂和材料、资源再生利用装备等）市场的需求。为了推动环保装备行业发展，政府采取了开放的政策态度，鼓励各类企业参与、技术引进以及产业链上下游融合。
近日发布的《环保装备“十二五”发展规划》为我国环保装备产业提出了如下发展目标：“十二五”期间，环保装备产业总产值年均增长20%，2015年达到5000亿元，出口额年均增长30%以上，形成10个以上环保装备产业基地、10~20个大企业集团，培育一批拥有品牌的优势环保装备企业。
该《规划》基于环保装备产业发展面临的新形势，结合产业自身特点，针对产业发展过程中存在的突出问题，确定了一个目标，即以满足国家环境污染治理工作的重点任务对技术装备的需要为目标；一条主线，即把技术进步作为推动产业发展的一条主线和核心任务；两个对接，即加强环境保护的需求与技术装备供给的对接、加强科技研发与产业化对接的总体思路。《规划》确定了推进技术创新和产业化发展、优化产业组织和布局、完善环保装备标准、健全和优化发展环境、建立多渠道投入支持机制五项重点任务。主要是对现有产业、财税、金融等政策的梳理，重在抓好落实。
我国环保装备市场需求旺盛，体系不断完善
我国环保装备市场需求旺盛，发展潜力大。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要对环境保护提出了新的要求，节能降耗、减排治污的新任务为环保装备产业发展提供了新的驱动力；且国家对环境保护的投资力度也将进一步加大，中国环保机械行业协会发布分析报告称，当前环保装备行业战略机遇期凸显，预计2013年全行业增长率将超过25%。根据工信部发布的《环保装备“十二五”发展规划》，要求“十二五”期间环保装备产业总产值年均增长20%，2015年达到5000亿元。据估算，“十二五”期间，环境污染治理投资总额将达到3.1万亿，这必将推动环保装备产业的发展。
数据显示，截至2010年底，全国从事环保装备制造的企业单位5000家左右；工业总产值近2000亿元，是2005年的3.5倍；从业人数50万人以上。2012年是近几年环保投资总额增幅高的年份，在市场需求和国家政策支持的双重作用下，环保装备制造业运行态势良好，持续保持稳定利润率和增长率。业内预计“十二五”期间，脱硫脱硝、城市污水和垃圾处理设施建设投资将达6000亿元；工业行业余热余压发电、“三废”综合利用以及烟尘、粉尘控制领域均存在巨大需求。
目前我国已拥有一批较为成熟的常规环保技术和装备，环保装备的产品种类达到10000种以上，形成了包括大气污染治理、水污染治理、固体废物处理、噪声与振动控制、资源综合利用装备、环境监测专用仪器仪表以及环境污染治理配套材料和药剂等门类相对齐全的产品体系，基本满足国内市场对常规环保装备的需求。
随着社会对于节能减排、绿色环保的呼声不断提高，环保机械也就有了自身发展的空间和前景，同时也日益得到了政策的大力支持。此外，一些绿色、环保、低耗能的机械也就顺理成章被推向市场，成了各大工程机械厂商和整个社会所重磅推出的机型。有专家预测，为完成节能减排任务，未来5～10年工程机械行业将成为我国促进节能减排的重要板块，其市场潜力不容小觑。
新市场机会涌现装备产业发展方向解析
我国环保产业已进入快速发展的关键时期，环保装备是环保技术的重要载体，是环境保护的重要物质基础，也是环保产业的核心内容之一。发展环保装备是提高产业竞争力的重要举措。加快发展环保装备产业，生产出更多治理效果好、能源消耗少、运行成本低的环保装备，有助于完成国家环境污染治理任务和建设资源节约型、环境友好型社会的目标，有利于推动经济发展方式的转变。加快发展环保装备对促进节能环保产业发展，对推动产业升级具有重要意义。
国内环保装备企业众多，但与国外企业相比，仍面临规模小、上游不足等诸多问题。面对日趋激烈的市场竞争，环保装备厂商面临的问题是，如何提升我国环保企业装备的研发、制造、检测等方面整体水平和竞争力，探索水污染治理装备联合研发、优势互补、利益共享、风险共担、产学研合作的技术创新合作模式。
未来环保设备应用行业更广，“定制化”趋势加强，企业应在商业模式上进行创新，向“设备制造→工程承包→全面服务”升级。为了给客户提供全面个性化的解决方案，国内环境装备企业应向系统化、规模化方向发展，同时加强在上游材料、核心设备领域的研发或合作。环保设备企业在自身发展环保服务业务的基础上，也可以与专业的环保服务企业合作，加强在咨询、融资、维护等领域的专业实力。
国内环保装备产业发展技术面临挑战
“十二五”期间，我国环境保护的形势更为严峻，任务更为艰巨，对环保装备产业发展形成了倒逼机制，产业发展面临新的挑战。虽然发展环保机械已成为必然，国内市场环境也提供了一定的经济基础和政策支持。但是任何一个领域的发展并不是一蹴而就，外部环境固然重要，但自身的技术才是关键。
产业整体技术水平不高的问题依然凸显。主要表现在两个方面：一是产业技术创新能力不强，部分关键、核心技术装备依靠进口；二是高技术含量的装备较少且推广应用不足，现有环保装备的整体质量和性能有待提高。前期对全国“十二五”期间环保技术装备需求的调研结果表明，有超过60%的技术装备是需要研究开发的，产业总体供给能力和水平与国家环境保护工作目标任务需求尚有较大差距。
目前我国工程机械行业节能减排的难度依旧很大，大部分企业受制于技术瓶颈问题，很难实现较大突破，而这一因素正是制约该领域是否能走得长远的关键，加大研发力度也就成为各企业的焦点。因此，环保机械虽被看好，但是能否成为行业复苏新的突破点，还有待考验。
在国内，国家对“十二五”期间环境保护提出了新的要求，不但将氨氮和氮氧化物排放总量增列为新的约束性指标，还提出了加大重金属、持久性有机物、危险废物、危险化学品污染防治力度要求，环境保护任务更为艰巨，对环保装备产业发展形成倒逼机制；方面，金融危机爆发后，世界主要国家纷纷把发展绿色经济作为经济转型、刺激经济增长的战略性选择，并利用其技术优势抢占市场，发展环保技术装备、掌握关键核心技术是打破发达国家技术贸易垄断、在竞争中占据有利地位、提高产业竞争力的必然选择。
延伸链接：中国环保装备产业发展存在的问题
一是产业规模较小，集中度偏低。现有环保装备产业规模较小，且产业结构不合理，集聚发展不够。缺乏一批拥有自主知识产权和核心竞争力、市场份额大、具有系统集成和工程承包能力的大企业集团，目前产值20亿元以上的环保装备专营企业仅有2家；众多中小企业专业化特色发展不突出，企业分布比较分散，生产社会化协作尚未形成规模。
二是技术创新能力不强，关键成套装备依赖进口。技术创新机制尚不健全，产学研用有机结合的技术创新体系建设进展迟缓。部分科研机构对科技成果的产业化应用重视不够，多数企业的研发力量相对薄弱、技术开发投入不足。技术含量及附加值低的单项、常规装备相对过剩，部分市场急需、节能的成套设备和核心、关键部件的自主化率不高，目前主要依赖进口。
三是标准体系不完善，缺乏产品质量认证。虽然已初步构建了环保产品（装备）标准体系框架，但标准数量较少，分布不均衡，标准对行业发展的规范和作用发挥不够。环保装备运行效果评价指标体系尚未建立，缺乏质量监督和认证机制，产品质量低下问题较为突出，运行效果难以保证。
四是引导产业健康发展的政策环境不健全。引导和支持产业发展的优惠政策尚未完全落实；市场准入政策不完善，环保装备招标不规范、重复引进和无序竞争的情况依然存在；环保监管、执法力度不够，企业减排治污的内生动力不足，抑制了环保装备的市场需求。
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