西安建立四级网格体系党政合力为治霾提供保障
- 2014/12/12 11:07:32
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:环保设备 雾霾 PM2.5 废气处理
西安建立四级网格体系 党政合力为治霾提供保障
4级网格如何划分？
根据实施意见，全市在现有区县、街镇、村社的基础上，将设置为4级网格体系。具体划分为1个一级网格（全市范围）、21个二级网格（各区县、开发区）、176个三级网格（街、镇）和3748个四级网格（社区、村）。全市所有主次干道、背街小巷、企事业单位、公共场所、街道社区、镇村组、城中村和城乡接合部等区域均纳入网格监管，形成横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角的治污减霾网格化监管工作体系。
据了解，4级网格化管理工作事项共分为扬尘污染防治、低空面源污染防治、机动车污染防治、燃煤污染防治、工业企业污染防治、水污染防治等六大类30条。《实施意见》明确规定，各级网格要及时发现问题，时间及时制止，防止污染程度加重，并对有处罚权限的问题进行处罚；对无处罚权限的问题要及时上报；对违法行为的整改和处罚情况进行跟踪。
4级网格的作用是什么？
4级网格将发挥什么作用呢？一级、二级网格发挥组织、指挥、督查、协调的领导作用，三级、四级网格发挥巡查、发现、上报、及时处置的基础作用。4级网格各司其职，对发现的问题，实行逐级负责，分级办理。其中，各区县政府对辖区内治污减霾网格化工作全面负责，市级领导包抓二级网格（区县）、区县领导包抓三级网格（街、镇）、街镇领导包抓四级网格（社区、村）。
为保障落实到位，西安市还将坚持分级考核、分类考核、定量考核并行，量化、细化、实化网格管理考核指标，奖优罚劣，工作落实不力的单位和人员将被严肃问责，工作成绩突出的单位和人员将获表彰奖励。
发现大气污染防治违法行为行政不作为将会被处分
责任追究工作由市政府统一领导，西安市治污减霾办负责提出，监察机关组织实施，按照干部管理权限分级负责。拒不执行环境保护法律、法规以及市委、市政府关于治污减霾环境保护的决定、命令的；对因大气污染防治工作不力所发生的突发事件、重大事故和其他重要情况瞒报、谎报、缓报、漏报的；发现大气污染防治违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处，行政不作为、慢动作、乱作为等行为，将会对直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分，情节较重的，给予降级处分，情节严重的给予撤职处分。
治污减霾任务未按时完成将会被行政问责
大气污染防治工作会议或上级部门指出各区县、开发区存在的问题，整改和处理不及时的；大气污染防治工作中存在问题被媒体曝光、群众投诉、上级通报、领导批示、检查发现要求整改，整改和处理不及时或未得到有效解决的；对政府下达的各项治污减霾阶段性工作任务和年度目标考核任务，在无正当理由的情况下，未按时限和要求完成的；不履行或者不正确履行职责，妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务的；干扰、阻碍问责调查和处理的；对检举人、投诉人打击、报复、陷害的；在全国城市环境空气质量月度排名中，西安市在后20位以内（含倒数第20位），区县或开发区在西安市大气污染防治工作月度考核打分一次在后三位等11种行为，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行行政问责，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
党政合力为治霾提供保障
陕西省委书记赵正永日前主持召开治污降霾专题会议，听取大气污染防治工作进展情况汇报，研究部署今冬明春全省大气污染防治工作。
对今冬明春大气污染治理工作提出了10点要求：
一要坚持党政合力，各级党委、政府要从推进“五位一体”建设的战略高度出发，自觉把治污降霾工作纳入地方事业发展全盘考虑，及时研究梳理重大问题和重点措施，为治污降霾工作提供充分保障。
二要继续压煤减排，认真落实关中地区1000万吨燃煤削减任务，对没有完成任务的，要按照任务欠账缴纳相应费用用于治污降霾。在城区和城区周边，除集中供热以外，一律不能再建燃煤项目。
三要加快淘汰落后产能，淘汰工作必须秉承实事求是的原则。提高准入门槛，明年全面淘汰不达标的10万千瓦以下小火电。
四要严格施工管理，禁止冬季取土作业，引导建筑施工企业自觉调整工期。西安市入冬以后，要做到严禁开挖，不准动工。
五要深化环保大检查，对工业园区存在的环境问题，一定要紧盯督办到底。要对各县区的工业园区认真清点，凡是多年没有建成像样项目的园区、今后两年没有条件建设污水处理设施的园区，都要坚决予以取消，园区的配套环保设施必须限期建成投入使用。
六要优化公园、绿地、湿地建设和布局，公路、铁路和高速公路两旁都要做好绿化，以千里绿色长廊等为载体推动增绿降霾工作。
七要强化执法监管，环保部门对污染企业要点名道姓通报批评，进行经济处罚和停业整顿，对违法企业的负责人进行环保培训，确保法律刚性约束落实到位。
八要加强环保科技研究和成果转化，发挥科技治霾的引导支撑作用。
九要科学宣传引导，努力形成全民动员、全面参与的良好氛围。
十要夯实责任，既坚持属地管理，又加强联动协调，建立更加紧密的关中联动协调机制和联合督办机制。
据了解，去年3月29日和今年4月3日，陕西省委连续两年召开高规格的大气污染防治专题会议，要求各市每年在政府工作报告中向人民代表报告大气污染防治情况。
陕西省日前印发了《陕西省重污染天气应急预案》，成立了大气污染应急指挥部，由主管省长担任总指挥长。在当前政府机构削减的背景下，陕西省在省环保厅批准增设了副厅级大气污染治理办公室。
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