打响铁腕治水攻坚战五水共治添彩“两美浙江”
- 2015/6/9 13:27:05
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:污水处理设备五水共治
打响铁腕治水攻坚战 五水共治添彩“两美浙江”
入梅第二日，浙西的开化、淳安，部分监测单站降雨量已突破200毫米，开化部分村庄进水，省防指于6月8日18时启动防汛Ⅳ级应急响应。防汛抗灾的考验，再次来到我们面前。
曾经咆哮的兰溪兰江、被水围困的余姚陆埠，那些过去被大水冲刷过的记忆，那些灾难面前守望相助的日子，仿佛就在昨天。这一次，我们是否可以智慧、从容、有力地应对？
不可否认，“五水共治”两年多，浙江各地防洪抗灾的能力增强了。一道道夯实基础的水利工程，一座座反复加固的大小水坝，一次次彻底到位的河道清淤……每个治水的项目，无论大小，都在凝成合力，为浙江抵御风雨树立信心；每一个细致入微的动作，无论多少，都众志成城，为浙江战胜汛情增添筹码。
面对暴雨来袭，防洪的堤坝夯实了，精神的堤坝更要筑牢。当前，各地政府已迅速启动应急响应，部署各种防汛预案。衢州社区干部连夜排查老社区，杭州全面走访主城区积水点，余姚时刻滚动播报陆埠水库水情……不怕风急雨骤，只愿用心相守。事实上，除却防汛抗灾，五水共治，浙江已在路上。
“五水共治”初见成效
与此同时，来自浙江省环保厅近日的公开消息称，浙江集中治理水环境可以追溯到2004年，而2014年起启动“五水共治”，部分工作已接近或达到“水十条”的要求。
浙江集中治理水环境可以追溯到2004年。十年后的2014年，浙江启动“五水共治”，全年累计整治黑、臭河4660公里，约占上报河段的约91%，全省半数以上设区市年内完成了“清三河”工作。省环境监测中心提供的《2014年度浙江省环境质量概要》显示，去年，设区市主要集中式饮用水源地水质达标率为87.8%，即达到或优于Ⅲ类。
浙江从2011年起，就明确整治铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等六大行业，涉及企业达到5740家。截至2月底，全省共关闭上述产业企业2203家，比计划多关停200多家。按照要求，浙江在2016年底前将完成工业集聚区污水集中处理设施。
除了饮用水和工业污水，城市生活污水也是“水十条”中的重要一项，“水十条”提出敏感区域(重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域)城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。
省环保厅相关负责人表示，“水十条”体现了治污水、保供水、抓节水等内容，是“五水共治”、“河长制”等工作基础上的深化提高。全省环保系统将对照“水十条”的目标要求，尽快明确具体工作任务，分解到年度工作任务中。
巧解资金难题
2013年年末，浙江省推出以“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”为内容的“五水共治”行动。“五水共治”时间表分为三年、五年、七年三步。其中，三年(2014—2016年)要解决突出问题，明显见效；五年(2014—2018年)要基本解决问题，全面改观；七年(2014—2020年)要基本不出问题，实现质变。
按照浙江省政府公布的数据，“五水共治”的7年总规划投资为4680亿元，其中2014年度投资超过650亿元。另据浙江省水利厅日前下发的关于加快推进水利工程建设的意见提出，2015年全省水利计划投资490亿元，其中“五水共治”水利计划批投资348亿元，资金需求非常巨大。
如此庞大的资金需求问题如何解决？银行信贷仍是融资供给的主力。来自建设银行浙江分行的数据显示，截至2014年12月底，该分行已支持“五水共治”项目17个，涉及金额30亿元。
与此同时，建设银行浙江分行创新金融模式支持“五水共治”，加强与信托公司、金融租赁公司、证券、保险、基金等其他金融机构的合作，在合规经营、风险可控的前提下，创新金融服务模式，探索多样化融资方式对接“五水共治”领域合理的融资需求。该行已与浙江省财政厅进行了对接，探索采用股权基金模式提供融资支持“五水共治”项目建设。
除常规金融供给外，为破解“五水共治”资金难题，浙江各地债权权益产品、私募债等多管齐下。日前，浙江股权交易中心发行了一款名为“绍兴城中村五水债09期”的产品，本期债券募集总额不超过3000万元，起投金额20万元，预期年化收益率8.1%。债券期限为两年，本次发行债券的募集资金将用于快阁村五水共治项目和补充流动资金。
这是只是众多为解决“五水共治”资金来源的一款产品。记者获悉，自2014年5月开始至今，浙江金融资产交易中心陆续发行了超过20亿包括建德、兰溪、桐庐、长兴在内的多款“五水共治”定向融资产品，用于破解“五水共治”的资金难题。
必须一抓到底
此外，浙江省委、省政府在今年的全省“五水共治”工作会议，省委书记夏宝龙在会上强调，要坚定不移地将“五水共治”进行到底。
夏宝龙在讲话中指出，2014年是浙江“五水共治”全面铺开之年。这一年，全省上下齐心协力、一往无前，切实撕开口子、杀出血路，打响了治水转型的当头炮，赢得了广大群众的喝彩声。一年来，“清三河”进度超前，“十百千万治水大行动”年度目标任务顺利完成，“五水共治”治出了秀水美景，治出了发展后劲，治出了法治意识，治出了干部新风，治出了百姓口碑，为推进“两富”、“两美”浙江建设奠定了良好基础。
据悉，去年，浙江全省145个跨行政区域河流交接断面中，Ⅰ类~Ⅲ类水质断面比例上升3.9个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例下降5.5个百分点，达标断面比例上升4.6个百分点。
夏宝龙指出，2015年是治水工作的巩固年、关键年、深化年和冲刺年。一定要咬定青山不放松，咬紧牙关不懈怠，以“不达目标誓不罢休，不获全胜决不收兵”的劲头，誓将“五水共治”进行到底，拼好这一年，闯出新天地。要坚持以“八八战略”为统领，围绕“三步走”总体目标，标本兼治、水岸同治、城乡并治，以“清三河”为重点，切实做到治污先行、标本兼治；以系统治理为途径，切实做到统筹兼顾、整体联动；以改革创新为动力，切实加强制度建设、科技支撑；以法治建设为保障，切实做到依法治水、依法管水，尤其对知法犯法者要从严惩处；以共建共享为核心，切实做到群策群力、全民参与，努力在科学治水、保障水安全方面走在全国前列。
他强调，治水不是单打一，治水与治气、治土、治城、治乡是相辅相成的。不仅要治水，还要治气、治土、护山、护田、治城、治乡，使山、水、林、田、湖各要素相生相长，形成一个“五水共治”、美丽浙江的“生命共同体”。
浙江省长李强在主持会议时指出，统筹抓好“五水共治”，既要细化目标任务，更要狠抓工作落实，抓紧抓好项目落实、进度落实、责任落实，重点看措施是否实在、工作是否扎实、效果是否明显，要把防反弹摆在更加突出的位置；既要做“减法”整治落后产能，也要做“加法”大力发展环保产业，重点抓印染、造纸、化工行业的整治提升，积极发展节能环保装备制造业、新材料产业和服务业，发展循环经济；既要加强制度供给，也要完善工作机制，真正落实“河长”制，完善市场机制、财政机制、监督机制和群众参与机制，干出治水新气象，为“两富”、“两美”浙江建设作出新贡献。
（本文资料来源：浙江日报、钱江晚报、每日经济新闻、中国环境报）
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