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面议2018年5月,粮食与农业组织(FAO)在***土壤污染研讨会上发布题为《土壤污染:隐藏的现实》的报告中指出“***土壤污染越来越严重,其中,中国已将16%的土壤与19%的农业土壤列为受污染土壤”。近年来,我国虽在治理土壤污染方面投入巨额资金,但收效进展缓慢。2019年会议将“污染***”作为有关部门,全国自走式土壤修复一体机产地、地方有关部门之重要职责,全国自走式土壤修复一体机产地,全国自走式土壤修复一体机产地。本文从立法角度剖析地方有关部门承担修复治理土壤污染责任机制之缺憾,探析完善相关法律制度,为绿色生态环境保质提供立法保障。
我国环境保护的法律有大量的法条将地方有关部门的环境职责和义务作为重要条款进行规定,例如新颁布的《土壤污染***法》等,规定和细化地方有关部门的环境责任,例如“土十条”①等。由此,土壤污染修复治理也是地方有关部门守法、履行法律义务的体现。此外,土壤污染修复治理是地方有关部门保障公民环境权的重要途径。公民环境权作为环境权的具体内容之一,囊括生命健康权、生活及工作舒适权、财产安全权等为重点的衣食住行相关环境权利。区域环境管理权作为地方有关部门的职权,意味着地方有关部门要承担维护区域环境安全、保障公民、企业实现环境权的义务。
随着工业化进程的不断加快,矿产资源的不合理开采及其冶炼排放、长期对土壤进行污水灌溉和污泥施用、人为活动引起的大气沉降、化肥和农药的施用等原因,造成了土壤污染严重。2006年7月,国家环保总局局长周生贤在全国土壤污染状况调查及污染***专项工作视频会议中表示,全国土壤污染的总体形势相当严峻。据不*调查,全国受污染的耕地约有1.5亿亩,污水灌溉污染耕地3250万亩,固体废弃物堆存占地和毁田200万亩,合计约占耕地总面积的1/10以上,其中多数集中在经济较发达的地区。严重的土壤污染造成巨大危害。据估算,全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨,造成的直接经济损失超过200亿元。