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面议《土壤污染***法》规定有关部门应当承担责任的立法条文约92处,多数法条都有涉及有关部门应当承担的责任,主要包括强化有关部门干预、治理土壤污染、明晰有关部门职责。但我国目前的立法仍未就地方有关部门各个部门的分工职责进行规定,在规定地方有关部门应当承担土壤污染修复治理责任时,青浦区小松bz210土壤修复一体机租赁厂家,采用“地方人民有关部门及其有关部门”“生态环境主管部门” “环境机构”“各级人民有关部门及其有关部门”“农业农村、自然资源,青浦区小松bz210土壤修复一体机租赁厂家、住房城乡建设、林业草原等主管部门”等概括性的规定,青浦区小松bz210土壤修复一体机租赁厂家,没有就地方有关部门具体部门应当承担的职责进行认定。现行立法模式使地方有关部门与相关部门在土壤污染治理中的职责处于零散混乱的状态。
污染者与土壤支配者(包括所有者、实际占有者、使用者)分别承担土壤污染修复的主要责任和补充责任。由于历史遗留因素和修复治理的紧迫性,污染者往往难以界定,而作为土壤支配者常面临承担不能的困境,此时亟需由地方有关部门承担兜底责任。有关部门环境责任是以法律责任、行政责任为主,以民事责任、刑事责任为辅的综合责任。土壤污染修复治理中地方部门责任不同于污染责任者的修复治理责任,其是一种具备社会公共利益的公共责任、法定责任、责任,同时其也具备代履行性质,可向具体责任者进行追偿。
根据2014年发布的《全国土壤污染状况调查公报》,中国土壤环境状况总体不容乐观,全国土壤污染超标率达16.1%,在工矿业废弃地土壤环境问题突出的同时,耕地土壤环境质量更加堪忧。面对土壤污染的严峻局面,国家立法速度明显加快。环保部除了在新《环境保护法》中增加了土壤修复的内容外,日前又公布了新的《土壤环境质量标准(征求意见稿)》,《土壤污染***行动计划》(简称“土十条”)的制定实施也被提上日程。土壤大范围污染超标加上国家立法的推动,业内预计将催生万亿级土壤修复市场。